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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】上海市環(huán)保局引發(fā)了《關(guān)于加強在滬從業(yè)環(huán)境影響評價機構(gòu)監(jiān)督管理的若干規(guī)定》，旨在規(guī)范環(huán)評機構(gòu)行為，維護環(huán)評行業(yè)秩序。規(guī)定指出，要一嚴格依法開展環(huán)評業(yè)務(wù)，加強環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)管理，加強環(huán)評從業(yè)人員管理，加強環(huán)評質(zhì)量及檔案管理，加強對環(huán)評機構(gòu)的監(jiān)督管理并且建立誠信檔案，加強信息公開。
各區(qū)環(huán)保局，各有關(guān)單位：
為加強對在滬從業(yè)的環(huán)境影響評價機構(gòu)的日常管理，規(guī)范環(huán)評機構(gòu)行為，提高環(huán)評工作質(zhì)量，根據(jù)新修訂的《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》等法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，我局制定了《關(guān)于加強在滬從業(yè)環(huán)境影響評價機構(gòu)監(jiān)督管理的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年6月1日起實施，請各有關(guān)單位嚴格遵照執(zhí)行。
自《規(guī)定》實施之日起，原《上海市關(guān)于進一步加強在滬從業(yè)環(huán)境影響評價機構(gòu)日常監(jiān)督管理的若干規(guī)定》(滬環(huán)保評〔2014〕123號)同時作廢。
上海市環(huán)境保護局
2017年5月3日
關(guān)于加強在滬從業(yè)環(huán)境影響評價機構(gòu)監(jiān)督管理的若干規(guī)定
為加強對在滬從業(yè)的環(huán)境影響評價機構(gòu)(以下簡稱環(huán)評機構(gòu))的日常管理，規(guī)范環(huán)評機構(gòu)行為，維護環(huán)評行業(yè)秩序，提高環(huán)評工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》(以下簡稱“環(huán)評資質(zhì)管理辦法”)以及《關(guān)于切實加強環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)辦〔2013〕104號)等文件要求，制定相關(guān)管理規(guī)定如下：
一、嚴格依法開展環(huán)評業(yè)務(wù)
(一)凡在上海境內(nèi)從事環(huán)評服務(wù)的環(huán)評機構(gòu)，必須具有環(huán)境保護部頒發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書》，按照證書規(guī)定的評價范圍，在有效期限內(nèi)開展環(huán)評業(yè)務(wù)；自覺接受環(huán)境保護部和市、區(qū)各級環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理，如實提供有關(guān)情況和材料。
(二)環(huán)評機構(gòu)應(yīng)按照國家法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)評各項技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范開展環(huán)評工作，加強本機構(gòu)的資質(zhì)、人員和環(huán)評質(zhì)量等管理，依法對其機構(gòu)出具的環(huán)評文件負責(zé)，對以機構(gòu)名義開展環(huán)評服務(wù)的人員及其經(jīng)營、服務(wù)行為負責(zé)。
(三)環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持公正、科學(xué)、誠信的工作原則，遵守職業(yè)道德，講求專業(yè)信譽，承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任，不得違反國家法律、法規(guī)、政策及有關(guān)管理要求承擔(dān)環(huán)評業(yè)務(wù)。
(四)在環(huán)評文件審查期間以及審批后，環(huán)評機構(gòu)應(yīng)為建設(shè)方提供必要的技術(shù)服務(wù)，并在建設(shè)項目設(shè)計、建設(shè)和運行、群眾信訪答復(fù)等工作中做好必要的配合工作。
二、嚴格加強環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)管理
(一)環(huán)評機構(gòu)須在環(huán)評資質(zhì)等級和評價范圍內(nèi)接受環(huán)評業(yè)務(wù)委托和開展環(huán)評工作，禁止涂改、出租、出借環(huán)評資質(zhì)證書。環(huán)評機構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位簽訂書面委托合同，不得由內(nèi)設(shè)、分支機構(gòu)或個人、其他中介機構(gòu)代簽。設(shè)置分支機構(gòu)的環(huán)評機構(gòu)，應(yīng)加強對分支機構(gòu)管理，進行全面、有效的質(zhì)量控制和全過程管理。
環(huán)評機構(gòu)承擔(dān)本市玻璃幕墻光反射影響分析應(yīng)符合相應(yīng)的資質(zhì)管理規(guī)定。
(二)環(huán)評機構(gòu)應(yīng)加強其資質(zhì)證書、印章使用及管理，應(yīng)按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》使用資質(zhì)證書和印章，環(huán)評文件所附資質(zhì)證書上的環(huán)評機構(gòu)公章不得以環(huán)境影響報告書(表)專用章、下設(shè)機構(gòu)或分支機構(gòu)印章及其他印章替代，法人代表名章不得以他人名章替代。
(三)在滬注冊環(huán)評機構(gòu)的環(huán)評機構(gòu)出資人、環(huán)境影響評價工程師等基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定向環(huán)境保護部備案，并書面告知市環(huán)保局。
(四)環(huán)評機構(gòu)應(yīng)獨立主持編制環(huán)境影響報告書(表)，對確需委托其他單位完成的專業(yè)性和基礎(chǔ)性工作，應(yīng)明確委托事項，認真分析審核協(xié)作單位提供的調(diào)查資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)和技術(shù)報告，并對環(huán)境影響報告書(表)質(zhì)量負責(zé)。
(五)在滬從事環(huán)評業(yè)務(wù)的外埠環(huán)評機構(gòu)應(yīng)按國家和本市規(guī)定，加強資質(zhì)及人員管理，規(guī)范環(huán)評合同簽署，接受市區(qū)兩級環(huán)保部門的管理和檢查，不斷提高在滬環(huán)評工作質(zhì)量。
三、嚴格加強環(huán)評從業(yè)人員管理
(一)環(huán)評機構(gòu)應(yīng)加強機構(gòu)內(nèi)環(huán)評從業(yè)人員管理。環(huán)評機構(gòu)的注冊環(huán)評工程師應(yīng)符合環(huán)境保護部關(guān)于環(huán)評工程師注冊登記和管理要求。禁止環(huán)評工程師掛靠、借用等行為。
(二)環(huán)評從業(yè)人員必須持證上崗，在登記有效期內(nèi)按照證書對應(yīng)的機構(gòu)、行業(yè)類別主持或參加環(huán)評工作。應(yīng)嚴格遵守《環(huán)境影響評價從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范》(環(huán)境保護部公告2010年第50號)。
不得出借、出租個人資格證書，不在本人未參與編制或?qū)徍说挠嘘P(guān)環(huán)評文件中署名或簽字；不弄虛作假，不歪曲事實，不隱瞞真實情況，不編造數(shù)據(jù)信息，不給出有歧義或誤導(dǎo)性的環(huán)評結(jié)論。
四、嚴格加強環(huán)評質(zhì)量及檔案管理
(一)環(huán)評機構(gòu)應(yīng)建立環(huán)評工作質(zhì)量保證體系，實行環(huán)評工程師和環(huán)評機構(gòu)雙重把關(guān)的質(zhì)量審核機制，制定并實施機構(gòu)內(nèi)部環(huán)評文件質(zhì)量審核制度和流程，認真分析、審核協(xié)作單位提供的相關(guān)技術(shù)報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴格執(zhí)行環(huán)評資質(zhì)證書使用、環(huán)評編制規(guī)范和環(huán)評從業(yè)人員盡責(zé)等相關(guān)要求。
環(huán)評機構(gòu)對環(huán)評結(jié)論負責(zé)，不得隱瞞建設(shè)項目的真實情況、編造數(shù)據(jù)、提供虛假材料或者實施其他弄虛作假的行為。
