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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】全面準(zhǔn)確掌握土壤污染狀況是開(kāi)展土壤污染防治與監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)，只有正確摸底，才可對(duì)癥下藥。7月31日，五部委聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)土壤污染狀況詳查工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議，明確了土壤污染詳查時(shí)間表，詳細(xì)繪就具體工作任務(wù)圖。
土壤污染詳查全面啟動(dòng) 五部委聯(lián)合繪就任務(wù)圖
據(jù)環(huán)保部消息，7月31日，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委在北京聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)土壤污染狀況詳查工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議。明確了土壤污染詳查的時(shí)間表，即2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
事實(shí)上，在本次全國(guó)土壤污染詳查上，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了三次有關(guān)土壤污染的調(diào)查工作，就全國(guó)范圍內(nèi)的土壤情況有了一個(gè)基本的摸底。同時(shí)，自2016年“土十條”頒布實(shí)施以來(lái)，針對(duì)土壤污染防治，全國(guó)在思想重視上、治理力度、監(jiān)管執(zhí)法上也都呈現(xiàn)出的力度，共同組織編制了《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》。那么，為何國(guó)家會(huì)全力進(jìn)行并深入推進(jìn)土壤詳查呢？
土壤整體形勢(shì)不容可觀
土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要內(nèi)容，土壤污染狀況詳查屬于一項(xiàng)重要國(guó)情調(diào)查。
當(dāng)前，我國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)還存在污染底數(shù)不清、監(jiān)測(cè)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系不健全等突出問(wèn)題，土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重。根據(jù)2016年和2013年進(jìn)行全國(guó)污染狀況調(diào)查的結(jié)果顯示，目前全國(guó)土壤污染總超標(biāo)率為16.1%，耕地點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，重污染企業(yè)及周邊土壤超標(biāo)點(diǎn)位為36.3%，固體廢物集中處理處置土壤超標(biāo)點(diǎn)位為21.3%，土壤鎘超標(biāo)率為7%。
總體上看，我國(guó)典型地塊及周邊土壤污染突出，農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，且重金屬和難降解的有機(jī)污染物長(zhǎng)期累積，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品仍在增加，土壤污染防治任務(wù)艱巨。
如何深入推進(jìn)土壤“摸底”工作
環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰表示，此輪土壤污染狀況詳查，將在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，為有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障人民群眾身體健康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為確保在2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響、2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，下一階段將統(tǒng)一技術(shù)要求，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)專業(yè)技術(shù)力量和社會(huì)專業(yè)技術(shù)力量的作用。
在責(zé)任分工上，各省(區(qū)、市)人民政府作為組織實(shí)施詳查工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌、監(jiān)督檢查和質(zhì)量管理。地市級(jí)和縣級(jí)政府要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)點(diǎn)位布設(shè)與核實(shí)工作的準(zhǔn)確性、全面性負(fù)責(zé)。
李干杰指出，在具體推進(jìn)過(guò)程中，要全力做好以下五個(gè)方面：抓好組織協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任分工；抓緊完成詳查準(zhǔn)備，全面進(jìn)入落地實(shí)施階段；構(gòu)建全流程質(zhì)控體系，嚴(yán)格質(zhì)量管理；堅(jiān)持邊調(diào)查邊風(fēng)險(xiǎn)管控，全面服務(wù)土壤環(huán)境管理。
值得注意的是，為全面推進(jìn)全國(guó)土壤詳查工作，環(huán)保部已先后在河北雄安新區(qū)、廣東、河北、湖南、重慶、廣西等地開(kāi)展了技術(shù)規(guī)定的試點(diǎn)工作。
此外，我國(guó)已初步建成國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完成2萬(wàn)個(gè)左右基礎(chǔ)點(diǎn)位布設(shè)，覆蓋99%的縣、98%的土壤類型、88%的糧食主產(chǎn)區(qū)。環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文表示，土壤污染狀況詳查完成后，屆時(shí)將向社會(huì)公開(kāi)詳查結(jié)果。
