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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】近日，山東省發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)水污染防治專項(xiàng)資金績效評價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則的通知》。實(shí)施細(xì)則規(guī)定了績效評價(jià)的對象、主要依據(jù)、展開方式、績效評價(jià)報(bào)告等具體內(nèi)容，結(jié)果量化為百分制綜合評分，并按照綜合評分分級(jí)。
關(guān)于印發(fā)水污染防治專項(xiàng)資金績效評價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則的通知
各市財(cái)政局、環(huán)保局，縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)縣(市、區(qū))財(cái)政局、環(huán)保局，黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)：
根據(jù)《預(yù)算法》《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)預(yù)〔2011〕416號(hào))和《財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈水污染防治專項(xiàng)資金績效評價(jià)辦法〉的通知》(財(cái)建〔2017〕32號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究制定了《〈水污染防治專項(xiàng)資金績效評價(jià)辦法〉實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省財(cái)政廳山東省環(huán)境保護(hù)廳
2017年8月22日
水污染防治專項(xiàng)資金績效評價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則
條為強(qiáng)化中央水污染防治專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，實(shí)現(xiàn)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國發(fā)〔2015〕17號(hào))、《山東省落實(shí)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施方案》(魯政發(fā)〔2015〕31號(hào))確定的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部《水污染防治專項(xiàng)資金績效評價(jià)辦法》(財(cái)建〔2017〕32號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱績效評價(jià)是指財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門對中央水污染防治專項(xiàng)資金支持事項(xiàng)進(jìn)行客觀、公正的綜合評價(jià)。
第三條績效評價(jià)的主要依據(jù)是《水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)建〔2016〕864號(hào))、水污染防治目標(biāo)責(zé)任書、專項(xiàng)資金績效目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同財(cái)政部門編制的水污染防治年度實(shí)施方案(以下簡稱年度實(shí)施方案)等。
第四條績效評價(jià)的主要內(nèi)容包括專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目完成情況、專項(xiàng)資金管理使用情況、年度實(shí)施方案績效目標(biāo)設(shè)定及完成情況、為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度措施等。
第五條省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門，根據(jù)各市(包括黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，下同)績效目標(biāo)、年度實(shí)施方案、項(xiàng)目清單匯總形成本年度省級(jí)水污染防治專項(xiàng)資金績效目標(biāo)申報(bào)表，制定省級(jí)本年度實(shí)施方案及項(xiàng)目清單，并聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案。
市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，組織本地區(qū)相關(guān)縣(市、區(qū))制定本市水污染防治專項(xiàng)資金績效目標(biāo)申報(bào)表，制定本年度實(shí)施方案及項(xiàng)目清單(具體要求由省環(huán)保廳按環(huán)境保護(hù)部有關(guān)規(guī)定另行制定)，并于每年2月底前報(bào)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳。現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)縣(市、區(qū))相關(guān)材料，由所在市統(tǒng)一匯總；黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)相關(guān)材料，應(yīng)單獨(dú)報(bào)送。
各市要根據(jù)下達(dá)的中央資金規(guī)模和績效目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整完善績效目標(biāo)申報(bào)表、年度實(shí)施方案及項(xiàng)目清單，并報(bào)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳備案，對績效目標(biāo)不完善或與資金不匹配的，要及時(shí)予以修改完善。
第六條績效評價(jià)工作應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、合理的原則，根據(jù)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部制定的水污染防治專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則要求，由省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施。
省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳組織開展績效評價(jià)工作，對各市績效評價(jià)結(jié)果進(jìn)行合規(guī)性審查，匯總形成全省水污染防治專項(xiàng)資金年度績效自評報(bào)告，根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見并督促落實(shí)。省級(jí)自評報(bào)告報(bào)省政府審核后，由省財(cái)政廳、省環(huán)保廳聯(lián)合報(bào)送財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部。
市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同環(huán)保部門組織開展本地區(qū)績效評價(jià)工作，對各縣(市、區(qū))績效評價(jià)結(jié)果進(jìn)行合規(guī)性審查，匯總本市相關(guān)縣(市、區(qū))報(bào)送的上年度績效自評報(bào)告，形成本市上年度自評報(bào)告，并根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見并督促落實(shí)。各市自評報(bào)告要逐項(xiàng)說明評分理由，附帶評分依據(jù)，經(jīng)市政府審核后，于每年2月底前，由市級(jí)財(cái)政部門和環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)合報(bào)送省財(cái)政廳、省環(huán)保廳?，F(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)縣(市、區(qū))的自評情況，由所在市統(tǒng)一匯總；黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)應(yīng)單獨(dú)報(bào)送自評報(bào)告。
第七條績效評價(jià)每年組織開展一次。根據(jù)需要，績效評價(jià)工作可以委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方開展。
第八條績效評價(jià)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)基本概況。
(二)績效評價(jià)的組織實(shí)施情況。
(三)績效評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法。
(四)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
(五)存在問題及原因分析。
(六)評價(jià)結(jié)果及建議。
(七)其他需要說明的問題。
第九條績效評價(jià)結(jié)果量化為百分制綜合評分，并按照綜合評分分級(jí)。綜合評分90分(含)以上的為“”，80分(含)至90分的為“良好”，60分(含)至80分的為“合格”，60分以下的為“不合格”。
第十條績效評價(jià)結(jié)果將作為中央水污染防治資金分配的重要依據(jù)。
績效評價(jià)為“”的市，按照全省有關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮加大中央水污染防治資金支持力度。
績效評價(jià)為“良好”的市，按照全省有關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮繼續(xù)給予中央水污染防治資金支持。
績效評價(jià)為“合格”的市，按照全省有關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮減少中央水污染防治資金支持。
績效評價(jià)結(jié)果為“不合格”或未及時(shí)提交績效評價(jià)報(bào)告的市，不再給予中央水污染防治資金支持。
第十一條績效評價(jià)結(jié)果由各級(jí)財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門按照信息公開有關(guān)規(guī)定，通過政府官方網(wǎng)站、通報(bào)、報(bào)刊等方式予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十二條各級(jí)財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對下一級(jí)政府專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行的績效監(jiān)控，督促績效目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)對資金管理和使用等方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對年度實(shí)施方案技術(shù)路線、年度實(shí)施方案與《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號(hào))、《山東省落實(shí)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施方案》(魯政發(fā)〔2015〕31號(hào))以及水污染防治項(xiàng)目中央儲(chǔ)備庫銜接、項(xiàng)目建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第十三條各級(jí)財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門相關(guān)工作人員在績效評價(jià)組織實(shí)施工作中，存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條本細(xì)則由省財(cái)政廳、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。
第十五條本細(xì)則自2017年10月1日起實(shí)施，有效期至2020年9月30日。
附件：1.水污染防治專項(xiàng)資金績效目標(biāo)申報(bào)表
2.水污染防治專項(xiàng)資金績效評價(jià)指標(biāo)體系
原標(biāo)題：水污染防治專項(xiàng)資金績效評價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則
