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高源
【中國環(huán)保在線 固廢處理】10年過去，“限塑令”的執(zhí)行效果顯然并不明顯。在不少超市，每年僅出售塑料袋就能賺上千萬元，“限塑令”已經(jīng)淪為了“賣塑令”。近段時期，國家發(fā)改委主要負責人表示，將擴大“限塑令”的范圍，同時督促地方特別是城市加大落實力度。
運行10年將迎新調(diào)整 “限塑令”范圍有望擴大
2007年12月，國務院辦公廳發(fā)布被稱為“限塑令”的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，明確要求：
“從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”，“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。
由于大部分商場超市實行塑料購物袋有償使用制度，很多消費者已經(jīng)使用布袋等購物，“限塑令”收到一定的效果。只是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，“限塑令”的效果逐漸弱化。
調(diào)查顯示，超市里面各生鮮食品、熟食、面食、糖果等柜臺的預包裝塑料袋仍在普遍使用。一些街頭攤點、小吃鋪、社區(qū)小商店以及各級飯店餐館都普遍存在免費提供塑料袋的現(xiàn)象，農(nóng)貿(mào)市場里免費塑料袋已全面泛濫。
總體而言，發(fā)揮一定的作用之后，“限塑令”在隨手的實施上流于形式，沒有達到預期效果，是何原因？河北省社會科學院法學所助理研究員劉勇給出了答案。
劉勇表示，主要原因為：一是塑料袋收費制度執(zhí)行范圍有限，基本局限在大超市和商場，“限塑令”在農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、流動攤販等場所變成一紙空文，收效甚微。二是無法遏制小工廠和家庭作坊繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)像超薄塑料袋這樣的塑料制品。這部分企業(yè)導致的環(huán)境污染往往是正規(guī)企業(yè)的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。
據(jù)媒體報道，國家發(fā)展改革委主要負責人近日表示，將會同相關(guān)部門研究調(diào)整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實施方案，同時督促地方特別是城市加大落實力度。
專家認為，研究調(diào)整“限塑令”延伸至快遞等領(lǐng)域，既能有效推進環(huán)保事業(yè)，也是順應民意之舉。首先，電商、快遞、外賣行業(yè)塑料袋的使用者以企業(yè)為主，但傳統(tǒng)零售業(yè)塑料袋使用者主要是個體消費者，因而從企業(yè)入手限塑，治理成本較低，效果也會更好。
但需要指出的是，隨著“限塑令”實施范圍的擴大，落實“限塑令”的任務將更加艱巨。應汲取前期“限塑令”實施的經(jīng)驗、教訓，加大“限塑令”的執(zhí)行力度，改變“限塑令”政策執(zhí)行中存在的環(huán)保、質(zhì)檢、工商、商務等多頭監(jiān)管狀況，加強對限產(chǎn)、限售、限用塑料購物袋的監(jiān)督檢查，盡快建立一套既能限制塑料購物袋生產(chǎn)，又能控制其使用量的長效約束機制，確保各項限產(chǎn)、限售、限用塑料購物袋的措施落實到位。
某種意義上，“限塑令”與其說考驗著政府部門的執(zhí)法能力，不如說考驗著個體的環(huán)保意識和自律精神。因為，“限塑令”如果光靠政府部門的監(jiān)管，而得不到公眾的積極配合，那么即使力度再大，恐怕也很難取得良好效果。
我們認為，只有更多的個體行動起來，提高環(huán)保意識，從指指點點到身體力行，改變消費習慣，購物時勤用環(huán)保袋、菜籃子，才能促進“限塑令”的落地生根。
