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【中國環(huán)保在線 一周看點】2018年1月1日，又有一大批環(huán)保法律法規(guī)及對環(huán)保企業(yè)和環(huán)保人形成實質(zhì)性利好的政策即將正式實施。政策與市場風(fēng)向早知道，中國環(huán)保在線帶你先睹為快。
2018年1月1日，這些法律法規(guī)正式生效！環(huán)保人豈能不知？
歲月的指針又一次指向年終，即將過去的2017年，利好政策法規(guī)接踵而至，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)熱度不減，乘勢騰飛。2018年1月1日，又將有一大批環(huán)保法律法規(guī)及對環(huán)保企業(yè)和環(huán)保人形成實質(zhì)性利好的政策即將正式實施。讓我們一睹為快！
1，《環(huán)境保護稅法》
作為我國部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日正式開征，這將意味著征收了近40年的排污費正式謝幕。
這是我國政府次對污染排放企業(yè)征收環(huán)保稅，以解決過去排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題。據(jù)估算，環(huán)保稅征收規(guī)模將達500億元。
該法規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應(yīng)當依法繳納環(huán)境保護稅。為促進各地保護和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護投入，國務(wù)院決定，環(huán)境保護稅全部作為地方收入。
按照規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當量1.2元~12元，水污染物的稅額幅度為每污染當量1.4元~14元，固體廢物按不同種類每噸5元~1000元不等，工業(yè)噪聲按超標分貝數(shù)，每月按350元~11200元繳納。
2，新版《水污染防治法》
2018年1月1日，新修訂的《水污染防治法》也將正式施行。
新版水污染防治法明確了各級政府的水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，增加省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，明確“國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。”
新法規(guī)定，對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責(zé)人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當向社會公開。
并且，新《水污染防治法》還加大了水環(huán)境違法行為的懲罰力度，在增加按日連續(xù)處罰的基礎(chǔ)上，提高了罰款幅度，比如將對企業(yè)超標、超總量的罰款由“排污費數(shù)額兩倍以上五倍以下”改為“十萬元以上一百萬元以下”等。
3，《中華人民共和國核安全法》
《中華人民共和國核安全法》將于2018年1月1日起施行。全文共八章、94條，分為總則、核設(shè)施安全、核材料和放射性廢物安全、核事故應(yīng)急、信息公開和公眾參與、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。
核安全法對核設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、運行，核材料和放射性廢物安全等，實行全過程、全鏈條的監(jiān)管和風(fēng)險防控。法律規(guī)定，國家建立核設(shè)施安全許可制度。核設(shè)施營運單位進行核設(shè)施選址、建造、運行、退役等活動，應(yīng)當向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請許可。
在法律責(zé)任方面，法律不僅規(guī)定了違法的處罰金額和相應(yīng)處罰措施，并提出了核損害賠償制度。核設(shè)施營運單位應(yīng)當通過投保責(zé)任保險、參加互助機制等方式，作出適當?shù)呢攧?wù)保證安排，確保能夠及時、有效履行核損害賠償責(zé)任。
作為我國首部核安全法，此次新制定的核安全法貫徹落實了總體國家安全觀，建立從高從嚴核安全標準體系，為實現(xiàn)核能的持久安全和健康發(fā)展提供了堅實的法制保障。
4，全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度
2017年12月17日，中辦、國辦正式印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》決定，2018年1月1日起在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
有下列情形之一的，按本方案要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的。
各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況，綜合考慮造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會影響等因素，明確具體情形。涉及人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)惹樾尾贿m用本方案。
方案明確了執(zhí)行目標：“2020年，力爭在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度”，這也意味著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度將成為我國未來的常態(tài)化機制。
5，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅
根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局、工信部和科技部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅》，自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。
2017年12月31日之前已列入《目錄》的新能源汽車，對其免征車輛購置稅政策繼續(xù)有效。明年起列入《目錄》的新能源汽車須同時符合四個條件：(一)獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車；(二)符合新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求；(三)通過新能源汽車專項檢測，達到新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗標準；(四)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口新能源汽車經(jīng)銷商在產(chǎn)品質(zhì)量保證、產(chǎn)品一致性、售后服務(wù)、安全監(jiān)測、動力電池回收利用等方面符合相關(guān)要求。
車購稅是按照總車價不含增值稅的10%進行征收。一臺30萬元的新能源車，免繳車購稅后可節(jié)約3萬元。稅務(wù)機關(guān)依據(jù)工信部審核后的免稅標識和機動車統(tǒng)一銷售發(fā)票(或有效憑證)辦理免稅手續(xù)。
6，貸款買新能源汽車自用，首付僅需15%
即將從2018年1月1日起施行的新版《汽車貸款管理辦法》明確規(guī)定，自用新能源汽車貸款高發(fā)放比例為85%，商用新能源汽車貸款高發(fā)放比例為75%。
本辦法所稱自用車是指借款人通過汽車貸款購買的、不以盈利為目的的汽車；商用車是指借款人通過汽車貸款購買的、以盈利為目的的汽車；新能源汽車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，包括插電式混合動力(含增程式)汽車、純電動汽車和燃料電池汽車等。
同時，按照新能源汽車補貼方案，政府對于插電混合動力車、純電動車的補貼將從2018年開始逐年退坡20%，到2020年之后取消補貼。
7，新版《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》
新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》將于2018年1月1日實施。該法修訂后，變動大、亮點多，目的就是增強中小企業(yè)的“造血功能”。
新版中中小企業(yè)促進法設(shè)立專項資金，進一步規(guī)范財稅支持的相關(guān)政策，為企業(yè)降成本，設(shè)“權(quán)益保護”專章，加大中小企業(yè)權(quán)益保護力度。這些措施，兼顧市場公平和保護，讓中小企業(yè)有更多“獲得感”。
據(jù)悉，新法把“融資促進”單設(shè)一章，從宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、普惠金融、融資方式等層面多措并舉，優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境。
隨著新修訂的《中小企業(yè)促進法》的深入貫徹落實，法律修訂的紅利不斷釋放，將進一步改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷培育新增量、新動能，實現(xiàn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
8，新版《中華人民共和國反不正當競爭法》
新版《反不正當競爭法》主要在三個方面進行了修改，包括與其他相關(guān)法律進行分割、對具體不正當競爭行為規(guī)制的完善和對不正當競爭行為的責(zé)任予以加強。
本次修訂主要凸顯以下五大亮點：一是與時俱進，新增關(guān)于網(wǎng)絡(luò)不正當競爭的相關(guān)規(guī)定；二是加強協(xié)調(diào)，刪除與廣告法、商標法、招投標法、反壟斷法等重復(fù)規(guī)定的內(nèi)容，有利于法治統(tǒng)一；三是提高違法成本，進一步強化對不正當競爭行為的打擊力度；四是增加調(diào)查手段，賦予調(diào)查機關(guān)采取強制措施以及查詢賬戶的取證措施，有利于案件的辦理；五是推進社會治理，通過強化社會共治和信用監(jiān)管，不斷提升社會治理效能。
新修訂的反不正當競爭法針對當前市場競爭中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步明確了對不正當競爭行為的規(guī)制規(guī)則,相關(guān)規(guī)定更加明確、具體、便于操作，并有一定的前瞻性，能夠適應(yīng)實踐發(fā)展的需要，有利于鼓勵和保護公平競爭，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
9，新版《中華人民共和國標準化法》
新修訂的《中華人民共和國標準化法》將于2018年1月1日開始施行。新法制定法規(guī)目標更明確，突出了對質(zhì)量安全的要求。明確保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、生態(tài)環(huán)境安全是制定法規(guī)的宗旨。
為了加強標準化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進科學(xué)技術(shù)進步，保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定本法。
對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當制定強制性國家標準。
對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的標準項目，制定標準的行政主管部門應(yīng)當優(yōu)先立項并及時完成。
制定標準應(yīng)當有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。
結(jié)語
在地方層面，《安徽省環(huán)境保護條例》也將從2018年1月1日起開始實施，排污單位或個人違反環(huán)境法律、法規(guī)，除依法承擔相應(yīng)的法律法規(guī)責(zé)任外，造成環(huán)境損害或生態(tài)破壞的，將依法承擔相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
可以預(yù)見，2018年環(huán)保力度將進一步加大，對污染企業(yè)形成更加嚴厲的倒逼機制，對大型企業(yè)及中小環(huán)保企業(yè)的發(fā)展都會帶來實質(zhì)性的利好。期待2018，祝福2018，環(huán)保雄起！
