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【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，河北省人大審議通過(guò)了《河北省地下水管理?xiàng)l例》修訂版，共六章，六十二條，自2018年11月1日起施行。
條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井予以關(guān)停；在利用地表水灌溉有保障的區(qū)域和退耕還林還濕區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉井實(shí)施封填；在農(nóng)業(yè)休耕區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉井實(shí)施封存；在深層地下水漏斗區(qū)，對(duì)取用深層地下水的農(nóng)業(yè)灌溉井按照計(jì)劃予以關(guān)停。
除關(guān)停自備井外，條例還規(guī)定開采地下水應(yīng)當(dāng)分層取水、利用，禁止越層混合開采。地下水開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以淺層地下水為主。深層地下水作為飲用水源、戰(zhàn)略儲(chǔ)備或者應(yīng)急水源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制開采。
條例還增加了省政府水行政主管部門對(duì)高耗水產(chǎn)業(yè)、取水許可總量已達(dá)控制指標(biāo)增加取水量等情形，不予批準(zhǔn)取用地下水的規(guī)定。增加的情形包括：地下水禁止開采區(qū)取用地下水的；取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)增加取水量的；取水可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能或者對(duì)社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；水資源緊缺、生態(tài)脆弱等地區(qū)開荒墾殖擴(kuò)大種植面積的。
違反本條例規(guī)定，越層混合開采地下水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田或者排入溝渠的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
詳情如下：
章 總 則
條 為了加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)，修復(fù)地下水生態(tài)，促進(jìn)地下水可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地下水開發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)約和管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱地下水，是指賦存于地表以下的水體(含地?zé)崴?、礦泉水)。
第三條地下水管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、節(jié)約優(yōu)先、全面保護(hù)、總量控制、采補(bǔ)平衡的原則。
第四條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地下水有關(guān)工作。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)嚴(yán)格水資源管理制度，將地下水開發(fā)、利用、保護(hù)和節(jié)約的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，劃定地下水開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格考核管理。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善地下水超采綜合治理投入機(jī)制，合理安排地下水保護(hù)、節(jié)約等資金，保障地下水管理工作的開展。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合有關(guān)部門做好地下水相關(guān)管理和監(jiān)督工作。
第六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)地下水保護(hù)、節(jié)約的宣傳教育，并將其納入公益性宣傳范圍和國(guó)民素質(zhì)教育體系，普及地下水保護(hù)、節(jié)約科學(xué)知識(shí)。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者開展地下水保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公眾保護(hù)、節(jié)約地下水的意識(shí)。
第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)、節(jié)約地下水的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違法開發(fā)、破壞和污染地下水的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
對(duì)在保護(hù)、節(jié)約和管理地下水工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 利用與保護(hù)
第八條縣級(jí)以上人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件，與水資源承載能力相適應(yīng)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域的地下水利用與保護(hù)規(guī)劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
地?zé)崴拈_發(fā)利用與保護(hù)按照地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門編制的地?zé)豳Y源勘查利用開發(fā)規(guī)劃執(zhí)行。
第九條地下水利用與保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、流域水污染防治規(guī)劃相協(xié)調(diào)。與地下水相關(guān)的其他專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和地下水利用與保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
編制地下水利用與保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾的意見(jiàn)。
第十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門編制城市總體規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)組織開展規(guī)劃水資源論證，聽取有關(guān)部門和專家的意見(jiàn)。
第十一條省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在地下水勘查的基礎(chǔ)上，定期開展地下水調(diào)查評(píng)價(jià)和比較復(fù)核工作，調(diào)整劃定地下水一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)，在地下水嚴(yán)重超采區(qū)劃定地下水限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
地下水調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為編制地下水利用與保護(hù)規(guī)劃的依據(jù)。
第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的地下水不同區(qū)域?qū)嵭蟹诸惞芾怼?br />
在地下水一般超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照采補(bǔ)平衡原則嚴(yán)格控制開采地下水，限制取水量，并規(guī)劃建設(shè)替代水源，采取措施增加地下水的有效補(bǔ)給。
在地下水限制開采區(qū)，一般不得開鑿新的取水井。確需取用地下水的，省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，按照總量控制原則通過(guò)按比例核減其他取水單位的地下水取水量和年度用水計(jì)劃，進(jìn)行合理配置。
在地下水禁止開采區(qū)，一律禁止開鑿新的取水井。對(duì)已有的取水井，應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃逐步予以關(guān)停。
