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杜安環(huán)保
我國是農(nóng)業(yè)大國，化肥和農(nóng)藥的使用量必然少不了。根據(jù)資料顯示，2015年我國農(nóng)藥使用量就大178.3萬噸；而每年化肥施用折純量大都近6000萬噸，從2014年到2018年，化肥施用折純量分別為5995.94萬噸、6022.60萬噸、5984萬噸、5859萬噸和5653.42萬噸，其中施用較多的是氮肥和磷肥，是造成農(nóng)業(yè)污染的主要來源，具體施用折純量如圖：
2014年-2017年氮肥和磷肥施用折純量
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局
“施下去的肥作物只利用了不到一半，其余部分則主要進(jìn)入水體和大氣，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染”專業(yè)人士表示。為打造宜居鄉(xiāng)村環(huán)境，2018年生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》明確指出，到2020年實現(xiàn)‘一保兩治三減四提升’，其中的“三減”就包括減少化肥和農(nóng)藥的使用量。
“減量增效”是推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)的一大舉措?！?019 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點(diǎn)》對推進(jìn)減少化肥和農(nóng)藥使用上做了明確要求，關(guān)于化肥，到2020年化肥利用率提高到 40% 以上，建設(shè)一批化肥減量技術(shù)服務(wù)示范基地，深入推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥；在農(nóng)藥方面，開展農(nóng)藥使用零增長，大力推廣科學(xué)用藥技術(shù)，加快新型植保機(jī)械應(yīng)用，打造全程綠色防控示范樣板。
各地方在治理農(nóng)業(yè)污染上也花費(fèi)了不少心思。北京、湖北、云南、安徽、四川、河北和吉林等全國多個省市頒布了農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)相關(guān)法規(guī)，在推進(jìn)化肥和農(nóng)藥的治理上，大同小異使用兩大手段，一是提高化肥和農(nóng)藥的利用率，二是采用新型生產(chǎn)資料和技術(shù)替代常規(guī)生產(chǎn)資料和技術(shù)。
但除了減少使用量，替代綠色技術(shù)之外，還值得引起重視實踐層面的諸多問題。頂層設(shè)計的不斷完善，源頭減量增效，末端回收處理，從化肥和農(nóng)藥的施用到后包裝廢棄物的回收處置，的確初步建立起了農(nóng)業(yè)規(guī)范的“四梁八柱”，但目前政策還相對缺乏可操作的細(xì)則和強(qiáng)制性要求，其中的全流程監(jiān)管制度如何設(shè)計，責(zé)任主體落到哪里，還處于“摸著石頭過河”階段。
值得高興的是，在各地和各部門積極探索下，我國農(nóng)業(yè)污染治理取得了顯著成效，化肥、農(nóng)藥使用量已實現(xiàn)負(fù)增長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮表示，下一步繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，回歸農(nóng)業(yè)綠色本源，完善體制機(jī)制和技術(shù)體系，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
