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日前，紹興印發(fā)《紹興市揚塵污染防治管理辦法》。全文如下：
紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市揚塵污染防治管理辦法的通知
紹政發(fā)〔2019〕19號
各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各單位：
現(xiàn)將《紹興市揚塵污染防治管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
紹興市人民政府
2019年9月10日
紹興市揚塵污染防治管理辦法
第一條 為有效控制揚塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》《紹興市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治與管理活動。
第三條 本辦法所稱揚塵污染，是指裸露土地及建筑工程施工、道路施工、建筑物拆除、物料運輸和堆放、道路保潔、綠化養(yǎng)護、礦山開發(fā)及其他活動中產(chǎn)生的顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。
第四條 揚塵污染防治遵循“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)督、屬地管理、業(yè)主負責(zé)、公眾參與”原則：
(一)各區(qū)、縣(市)人民政府對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作負責(zé)，將其納入目標(biāo)責(zé)任制考核，建立有效的保障機制和考核制度，監(jiān)督有關(guān)部門依法履行職責(zé)；
(二)濱海新城管委會、鏡湖新區(qū)開發(fā)辦負責(zé)做好管理區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治管理工作；
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)按照區(qū)、縣(市)人民政府及相關(guān)部門要求，加強本區(qū)域揚塵污染防治工作，建立網(wǎng)格化監(jiān)管機制，對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為予以制止并向上級相關(guān)部門報告；
(四)居民委員會(村民委員會)積極配合做好工作，動員轄區(qū)單位和個人參與揚塵污染防治，及時發(fā)現(xiàn)并上報揚塵污染行為；
(五)任何單位和個人都應(yīng)積極參與揚塵污染防治工作，并有權(quán)進行舉報和投訴。
第五條 相關(guān)部門按照下列職責(zé)分工，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作：
(一)生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)揚塵污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，具體負責(zé)工業(yè)企業(yè)內(nèi)物料堆場及露天倉庫揚塵污染防治工作；
(二)建設(shè)主管部門負責(zé)并指導(dǎo)實施房屋建筑，新建、擴建(改變斷面)城市道路、橋梁，城市污水設(shè)施(污水處理廠新建、擴建)建設(shè)，城市供水設(shè)施(自來水廠、供水管道)建設(shè)，綠化、綠道建設(shè)，燃氣設(shè)施建設(shè)(新建)等工作，執(zhí)行揚塵污染防治行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和要求；
(三)綜合行政執(zhí)法部門(或縣級人民政府確定的主管部門)負責(zé)市政設(shè)施運行維護、工程渣土和建筑垃圾儲運、建筑垃圾處置場管理、園林綠化養(yǎng)護、城市道路保潔、房屋和建(構(gòu))筑物拆除等揚塵污染防治工作；
(四)交通運輸主管部門負責(zé)交通工程施工、公路運輸、公路保潔和港口碼頭堆場及作業(yè)揚塵污染防治工作；
(五)自然資源和規(guī)劃主管部門負責(zé)督促礦山企業(yè)落實礦山粉塵、揚塵防治的主體責(zé)任，配合生態(tài)環(huán)境主管部門做好環(huán)境執(zhí)法工作；
(六)水利主管部門負責(zé)水利工程揚塵防治工作；
(七)政府其他部門及國有企事業(yè)單位按照職責(zé)，共同做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
第六條 建設(shè)單位對工程揚塵污染防治負總責(zé)，并遵守下列規(guī)定：
(一)將揚塵污染防治措施納入設(shè)計、施工、運輸、監(jiān)理合同管理；
(二)在編制工程概(預(yù))算時，將揚塵污染防治費用作為文明施工措施列入工程造價且不得作為競爭性費用，在工程承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任；
(三)暫不開工的建設(shè)工地，對裸露地面進行覆蓋，超過3個月的應(yīng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第七條 施工單位應(yīng)落實下列措施：
(一)制定揚塵污染防治方案和應(yīng)急預(yù)案；
(二)設(shè)立信息公示牌，公示舉報電話、揚塵污染防治措施、責(zé)任人、監(jiān)管主管部門等信息，鼓勵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)向社會公開，接受社會監(jiān)督；
(三)工地周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋措施，場內(nèi)易揚塵堆放物應(yīng)在周圍設(shè)置不低于堆放物高度的封閉性圍攔，主體在建工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)或更高效的防塵措施進行封閉；
(四)工地出入口及場內(nèi)主要道路進行硬化處理，工地出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套排水、泥漿沉淀設(shè)施，運輸車輛經(jīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。施工過程中，禁止使用超標(biāo)排放的工程車輛和非道路移動機械；
(五)開挖、拆除、爆破、洗刨、風(fēng)鉆等工程作業(yè)時，應(yīng)采取灑水、噴霧等抑塵措施；
(六)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等堆放物48小時內(nèi)未能及時清運的，應(yīng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等防塵措施；
(七)項目竣工前，應(yīng)平整施工工地并清除積土、堆放物。
第八條 除符合可以現(xiàn)場攪拌的法定情形并事先向散裝水泥管理機構(gòu)報告外，城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。
第九條 房屋建筑施工除符合本辦法第七條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)施工現(xiàn)場周邊城區(qū)應(yīng)設(shè)置不低于2.5米、其他區(qū)域應(yīng)設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)圍擋；
(二)在建(構(gòu))筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)采用密閉方式清運，不得高空拋擲、揚撒。
第十條 道路施工除符合本辦法第七條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)新建、擴建、維修道路，施工工地應(yīng)設(shè)置連續(xù)圍擋，城區(qū)主要道路不低于2.5米，一般路段不低于1.8米，主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設(shè)置圍擋的區(qū)域應(yīng)采取必要的降塵措施；
(二)對已回填后的溝槽，應(yīng)采取灑水、覆蓋等措施；
(三)進行市政管網(wǎng)清污作業(yè)，應(yīng)使用容器裝載清運，作業(yè)完工后必須清洗作業(yè)現(xiàn)場，恢復(fù)路面整潔。
第十一條 建設(shè)工程拆除施工，除符合本辦法第七條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)拆除作業(yè)過程中應(yīng)采用霧炮等設(shè)施對作業(yè)面進行濕法作業(yè)；
(二)氣象預(yù)報風(fēng)力達到5級及以上時，應(yīng)停止房屋爆破或拆除作業(yè)；
(三)拆除工地周邊，城區(qū)應(yīng)設(shè)置不低于2.5米、其他區(qū)域應(yīng)設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)圍擋；
(四)采用整體爆破方式拆除建筑物的，施工方案應(yīng)包括防治污染的具體措施；
(五)拆除后暫不能開工建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)用防塵網(wǎng)等方式對裸露地面進行覆蓋。
第十二條 城市園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)新設(shè)綠化帶、行道樹下裸露地面應(yīng)實施綠化或鋪裝，綠地內(nèi)泥土應(yīng)低于圍擋邊石或者道板，高出泥土應(yīng)清除；
(二)栽植行道樹所挖樹穴在48小時內(nèi)無法栽植的，應(yīng)對樹穴和栽種土采取覆蓋等防塵措施；
(三)綠化用土臨時堆場應(yīng)采取有效防塵措施，當(dāng)天應(yīng)完成余土以及其他物料清運，不能完成清運的，應(yīng)及時進行覆蓋。綠化工程結(jié)束后，應(yīng)清理清洗作業(yè)現(xiàn)場，確保路面整潔。
第十三條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)根據(jù)道路和氣象情況，合理安排道路保潔計劃，易揚塵路段強化機掃及沖洗頻次。城市主要道路應(yīng)實行機械化灑水清掃，其他道路逐年提高機械化清掃率；
(二)加強護欄等道路設(shè)施及公交站牌等公共設(shè)施保潔，車站、碼頭、停車場等公共場所管理單位應(yīng)落實保潔責(zé)任制、確保設(shè)施清潔；
(三)人工清掃道路的，應(yīng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范。
第十四條 城市道路運輸易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)采取密閉或者其他防物料遺撒措施，確保物料不外漏；
(二)裝載物不得超過車廂擋板高度，運輸途中不得沿途泄漏、散落或者拋灑物料。
第十五條 堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料場所應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)堆場地面進行硬化處理，應(yīng)采取圍擋、噴淋、覆蓋等避免起塵的措施堆放物料，圍擋高度不低于物料堆放高度；
(二)設(shè)置圍槽及頂棚或者其他封閉倉儲設(shè)施，應(yīng)配備灑水降塵設(shè)施；
(三)裝卸物料時，灑水降塵設(shè)施必須開啟。裝卸易產(chǎn)生揚塵污染物料作業(yè)，應(yīng)采用管道輸送或采取噴淋、遮擋等措施降低揚塵污染；
(四)堆場出入口處應(yīng)配置運輸車輛沖洗保潔設(shè)施，運輸車輛除泥沖凈后方可駛出作業(yè)場所。
第十六條 泥漿、渣土等建筑垃圾處置場應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)在卸載作業(yè)區(qū)設(shè)置降塵設(shè)施，其他區(qū)域采用覆蓋或綠化降塵；
(二)出口應(yīng)設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場；
(三)棄置飽和后，及時進行地表綠化、美化。
第十七條 礦山作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)加工區(qū)(包括交通工程等臨時加工區(qū))，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的防揚塵污染環(huán)保設(shè)施；
(二)裝卸區(qū)設(shè)置降塵措施，裝卸作業(yè)時，降塵設(shè)施必須開啟；
(三)礦區(qū)出入口設(shè)置車輛沖洗保潔設(shè)施，并做好礦區(qū)連接道路保潔工作；
(四)場內(nèi)施工便道應(yīng)進行硬化或采取其他防揚塵污染措施。
第十八條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)根據(jù)揚塵污染防治需要，規(guī)定易揚塵車輛等限行區(qū)域，并向社會公告。
第十九條 儲備土地揚塵污染防治管理工作，由土地儲備機構(gòu)負責(zé)。
第二十條 建設(shè)項目施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)項目行政主管部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定予以處罰：
(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；
(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。
建筑物拆除單位在施工中存在前款行為的，由綜合行政執(zhí)法部門(或縣級人民政府確定的主管部門)依法予以處罰。
第二十一條 建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過3個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由建設(shè)項目行政主管部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定予以處罰。
第二十二條 各相關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)本辦法嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，對違法行為無相應(yīng)處罰權(quán)的，應(yīng)及時移交有處罰權(quán)的行政主管部門進行處理。本辦法未盡事宜，各地可參照本辦法制定細化措施。
第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門未按規(guī)定履行揚塵監(jiān)督管理職責(zé)的，可進行通報、提醒；情節(jié)嚴重的，向任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)提出約談或追責(zé)建議。有關(guān)主管部門及工作人員涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本辦法自2019年10月15日起施行，《紹興市區(qū)城市揚塵污染防治管理辦法(試行)》(紹政發(fā)〔2011〕41號)同時廢止。
