近日,上海市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2020年上海市節(jié)約用水和水資源管理工作要點(diǎn)》的通知,其中提出要落實(shí)上海市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案,強(qiáng)化水資源監(jiān)督管理和嚴(yán)格督查考核,具體如下:
上海市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)2020年上海市節(jié)約用水和水資源管理工作要點(diǎn)的通知
各區(qū)水務(wù)局、各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《2020年上海市節(jié)約用水和水資源管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
特此通知。
上海市水務(wù)局
2020年4月22日
2020年上海市節(jié)約用水和水資源管理工作要點(diǎn)
2020年,上海市節(jié)約用水和水資源管理工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述精神和考察上海重要講話精神,落實(shí)市委市政府決策部署,堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,圍繞服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)等國家戰(zhàn)略,全面實(shí)施節(jié)水行動(dòng),持續(xù)強(qiáng)化水資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理,不斷提升水資源利用效率和行業(yè)監(jiān)管能力,促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。
一、落實(shí)上海市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案
充分依托市級節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)《上海市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》年度工作任務(wù)落實(shí)。各區(qū)要出臺本區(qū)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案,并抓好落實(shí)。
(一)完善節(jié)水規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)
按照本市水務(wù)(海洋)“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署,結(jié)合《上海市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》工作任務(wù),編制上海市節(jié)約用水“十四五”規(guī)劃。立足節(jié)約用水中長期發(fā)展需要,研究編制上海市節(jié)約用水規(guī)劃綱要。優(yōu)化節(jié)水標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)完善本市用水定額,抓好用水定額的應(yīng)用及監(jiān)管;修訂完善本市各類節(jié)水型載體建設(shè)評價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)要因地制宜,研究提出“十四五”期間本區(qū)節(jié)約用水重點(diǎn)任務(wù)舉措,并納入?yún)^(qū)水務(wù)(海洋)“十四五”規(guī)劃。
(二)規(guī)范計(jì)劃用水管理
合理下達(dá)計(jì)劃,規(guī)范管理過程,各級水務(wù)局做好取水計(jì)劃的確定、下達(dá)、調(diào)整工作。模擬實(shí)施非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度,做好與超計(jì)劃加價(jià)收費(fèi)制度的平穩(wěn)銜接。加強(qiáng)對取用水戶的指導(dǎo)和管理,督促建立健全取用水記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬,按要求開展水平衡測試工作。
(三)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
完成浦東、寶山、松江、崇明縣域節(jié)水型達(dá)標(biāo)建設(shè);繼續(xù)推動(dòng)各類節(jié)水型示范載體建設(shè),完成10家節(jié)水型企業(yè)、1個(gè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)、1個(gè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)園區(qū)、80個(gè)節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建并及時(shí)鞏固建設(shè)成果。積極組織開展節(jié)水型高校建設(shè),推廣合同節(jié)水管理,推動(dòng)建設(shè)一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校。納入創(chuàng)建范圍的區(qū)水務(wù)局完成水務(wù)行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè),為本區(qū)節(jié)水型單位建設(shè)提供示范。
(四)強(qiáng)化節(jié)水統(tǒng)計(jì)和非常規(guī)水源利用
做好節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)工作,各區(qū)水務(wù)局要配合做好數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)和復(fù)核。按照規(guī)范非常規(guī)水源統(tǒng)計(jì)工作的行業(yè)要求,調(diào)查非常規(guī)水源利用現(xiàn)狀,推動(dòng)本市非常規(guī)水源利用統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)。加大力度組織推動(dòng)非常規(guī)水源利用,各區(qū)要提高非常規(guī)水源利用占比。
(五)加強(qiáng)節(jié)水科普宣傳
充分發(fā)揮各類媒體作用,開展“世界水日”“中國水周”和城市節(jié)水宣傳周等宣傳活動(dòng),加強(qiáng)節(jié)水形勢宣傳和知識普及,社會(huì)形成節(jié)約用水的良好風(fēng)尚;圍繞節(jié)水重點(diǎn)工作推進(jìn)情況組織系列宣傳報(bào)道,切實(shí)加強(qiáng)節(jié)水政策解讀宣貫,總結(jié)、推廣和宣傳節(jié)水工作成效經(jīng)驗(yàn)與典型做法。與教育部門聯(lián)合開展中小學(xué)節(jié)約用水主題宣傳教育活動(dòng),推動(dòng)節(jié)水進(jìn)教材、進(jìn)校園。
二、強(qiáng)化水資源監(jiān)督管理
以“合理分水、管住用水”為工作目標(biāo),進(jìn)一步夯實(shí)水資源監(jiān)管基礎(chǔ),落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管各項(xiàng)措施,提升水資源配置和開發(fā)利用的規(guī)范化、精細(xì)化和信息化管理水平。
(一)合理確定總量控制指標(biāo)
配合流域機(jī)構(gòu)做好跨省江河水量分配工作,編制完成全市“十四五”用水總量控制指標(biāo)分解方案。研究提出生態(tài)流量(水位)確定工作方案。組織開展本市地下水管控指標(biāo)劃定工作,明確全市2025年、2030年地下水取用水總量控制指標(biāo),為地下水資源管理保護(hù)提供依據(jù)。
(二)嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理
各級水務(wù)局嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理,依法規(guī)范取用水行為;按照“一網(wǎng)通辦”要求,年底前具備取水許可電子證照發(fā)放能力,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門共享互認(rèn)。落實(shí)行政審批“放管服”改革要求,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,編制《上海市取水監(jiān)督管理手冊》,推進(jìn)監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(三)落實(shí)節(jié)水評價(jià)制度
按照《上海市水務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)<水利部關(guān)于開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)工作的指導(dǎo)意見>的通知》要求,各級水務(wù)局全面開展節(jié)水評價(jià)工作,嚴(yán)格審查把關(guān),從嚴(yán)叫停節(jié)水評價(jià)未通過的項(xiàng)目。規(guī)范節(jié)水評價(jià)登記工作,將審查的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)關(guān)鍵內(nèi)容登記備查。
(四)開展取水工程(設(shè)施)核查登記問題整改
針對取水工程(設(shè)施)核查登記反映出的問題,分類施策,依法推進(jìn)問題整改。各區(qū)水務(wù)局要以點(diǎn)帶面,自查自糾,全面完成整改提升,進(jìn)一步規(guī)范取用水行為。
(五)強(qiáng)化水資源監(jiān)管基礎(chǔ)
加強(qiáng)水資源管理信息化工作,制訂《上海市水資源管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法(試行)》,優(yōu)化本市水資源管理系統(tǒng),深化系統(tǒng)應(yīng)用,強(qiáng)化信息共享,支撐行業(yè)管理。加大列入國家級、市級、區(qū)級重點(diǎn)名錄的用水單位的日常監(jiān)管,做好取用水統(tǒng)計(jì)和水資源公報(bào)、年報(bào)工作。
三、嚴(yán)格督查考核
完成水利部反饋本市2019年水資源管理和節(jié)約用水監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。按照水利部節(jié)約用水和水資源管理監(jiān)督檢查工作要求,圍繞節(jié)約用水、水資源管理、飲用水保護(hù)、水資源調(diào)度及農(nóng)業(yè)用水監(jiān)控等制訂本市2020年監(jiān)督檢查計(jì)劃,采取“四不兩直”方式,充分利用上海市水資源管理系統(tǒng),通過“系統(tǒng)抽查、核驗(yàn)確認(rèn)、督促整改、結(jié)果應(yīng)用”,形成一個(gè)督查閉環(huán),完成對各區(qū)政府2020年度節(jié)約用水和水資源管理考核,并納入績效考核評價(jià)體系。制訂“十四五”期間節(jié)約用水和水資源管理考核方案。
原標(biāo)題:上海市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)2020年上海市節(jié)約用水和水資源管理工作要點(diǎn)的通知