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關(guān)于對《昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管理辦法(征求意見稿)》及《<昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管理辦法>起草說明》公開征求意見的的公告
為增強(qiáng)政府決策的民主性、科學(xué)性，按照《昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管理辦法>立法工作方案的通知》文件要求及立法工作需要，現(xiàn)公開向社會(huì)征求《昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管理辦法(征求意見稿)》及《<昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管理辦法>起草說明》(見附件)的意見和建議，有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、公告事項(xiàng)
對于《昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管理辦法(征求意見稿)》、《<昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管理辦法>起草說明》是否恰當(dāng)，聽取社會(huì)各方面的意見和建議。
二、征求意見時(shí)間
2021年8月20日至2021年9月20日。
三、意見反饋方式
反饋意見和建議采用信函、傳真、或者郵箱反饋，信函寄至昆明市呈貢新區(qū)市級(jí)行政中心4號(hào)樓496市昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政策法規(guī)處(郵政編碼：650000)，并在信封上注明“《昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管理辦法(征求意見稿)》意見和建議”字樣。郵箱：kmzjjtz@163.com。
凡與本次公開征求事項(xiàng)有利害關(guān)系或在本市生活或者工作且年滿18周歲的公民，均可提出意見建和議。歡迎社會(huì)各界人士積極提出意見和建議。
附件1 昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管理辦法(征求意見稿)
附件2 《昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管理辦法》起草說明
聯(lián)系人：楊鋒
昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年8月20日
昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管理辦法(征求意見稿)
第一條 為了加強(qiáng)全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《云南省大氣污染防治條例》、《昆明市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和建(構(gòu))筑物拆除及預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)等有關(guān)活動(dòng)，以及實(shí)施對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則，按照企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，做好建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作。
第四條 鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所、企業(yè)開展建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治方面的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治技術(shù)、裝備和工藝。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作納入大氣污染防治規(guī)劃，加大對建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作的財(cái)政投入，并對所屬區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對下級(jí)政府及有關(guān)管理部門建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行考核。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處根據(jù)上級(jí)人民政府要求，做好本轄區(qū)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作。
第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)和城市更新改造項(xiàng)目拆除及預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)過程中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)拆除工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸、園林綠化工程施工過程中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)公路工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
自然資源和規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)土地一級(jí)整理項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門對揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
第七條 建設(shè)單位對建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治負(fù)首要責(zé)任，在建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治中應(yīng)當(dāng)履行以下主要責(zé)任：
(一)將建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)費(fèi)用列入工程造價(jià)，
并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，或者按照行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)監(jiān)督施工單位制定防塵抑塵方案；在施工過程中督促項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。
(三)對未開工或者停工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋或者簡易綠化；超過3個(gè)月仍未開工或者恢復(fù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第八條 施工單位是建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治的責(zé)任主體，在建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治中應(yīng)當(dāng)履行以下主要責(zé)任：
(一)開工前必須制定防塵抑塵方案，經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核，在施工全過程嚴(yán)格按方案實(shí)施。
(二)確保建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用。
(三)總承包單位進(jìn)行工程分包的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確分包單位揚(yáng)塵污染防治工作責(zé)任；分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的管理，做好相關(guān)施工活動(dòng)范圍內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作。
第九條 監(jiān)理單位對建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)監(jiān)理責(zé)任，在建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治中應(yīng)當(dāng)履行以下主要責(zé)任：
(一)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治工作納入工程監(jiān)理范圍。
(二)審查施工單位的防塵抑塵方案，監(jiān)督揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用的使用情況，并在施工全過程監(jiān)督施工單位履行揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任。
(三)對施工單位揚(yáng)塵污染防治工作不到位的，予以責(zé)令整改，拒不整改或者整改不到位的應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。
第十條 各行政主管部門和建設(shè)工程參建企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府發(fā)布的空氣質(zhì)量預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)的建設(shè)工程揚(yáng)塵管理和控制應(yīng)急措施。
第十一條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列施工工地?fù)P塵污染防治要求：
(一)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋封閉管理，圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，高度應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并及時(shí)維護(hù)；線性工程施工應(yīng)當(dāng)采用漸進(jìn)式分段施工作業(yè)，可按工程進(jìn)度分段設(shè)置。
(二)圍擋上、工地內(nèi)主要道路邊、房屋建筑樓層上應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴淋灑水降塵設(shè)施，場地內(nèi)需要配備噴霧炮和灑水車等降塵設(shè)備，有效覆蓋整個(gè)施工現(xiàn)場進(jìn)行灑水降塵。
(三)施工工地出入口明顯位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置揚(yáng)塵污染防治公示牌，公示施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵防治監(jiān)管責(zé)任人、揚(yáng)塵污染控制措施、舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
(四)施工現(xiàn)場的主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理。對暫無條件硬化的道路，應(yīng)當(dāng)采取鋪設(shè)鋼板等其他有效措施，保證道路平整堅(jiān)實(shí)。
(五)施工現(xiàn)場大門口應(yīng)當(dāng)設(shè)置清洗池、過濾池、沉淀池及車輛沖洗設(shè)備，施工車輛應(yīng)當(dāng)采取除泥、沖洗等除塵措施后方可使出工地；不具備設(shè)置清洗池、過濾池、沉淀池條件的，需要設(shè)置車輛沖洗設(shè)備，并做好污水處理和排放，不能外流。
(六)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)依法使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。因項(xiàng)目規(guī)模、條件限制等特殊情形確需現(xiàn)場攪拌的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，并在現(xiàn)場配備防塵抑塵裝置。
(七)施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)當(dāng)按總平面布局進(jìn)行碼放。對施工現(xiàn)場可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放場所采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等措施，對其他非作業(yè)面的裸露場地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋；對土石方、建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)并進(jìn)行資源化處理。
(八)建(構(gòu))筑物拆除、土石方作業(yè)、切割、銑刨等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。
(九)應(yīng)當(dāng)安排保潔人員對現(xiàn)場進(jìn)行保潔，保持場地潔凈。
第十二條 房屋建筑工程施工除符合本辦法第十一條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉。樓層上、腳手架上建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，清理時(shí)進(jìn)行灑水降塵，減少揚(yáng)塵。
(二)樓層轉(zhuǎn)運(yùn)建筑垃圾，采用封閉方式清運(yùn)，嚴(yán)禁高處拋撒。
第十三條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工除符合本辦法第十一條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工應(yīng)當(dāng)采用漸進(jìn)式分段施工作業(yè)，分段開挖，分段回填、整平壓實(shí)，減少土石方裸露時(shí)間和渣土留存時(shí)間。
(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施各類管線敷設(shè)工程完后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)路面或者景觀，不得留裸土地面。
第十四條 拆除施工除符合本辦法第十一條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)應(yīng)當(dāng)按照“先噴淋、后拆除、拆除過程持續(xù)噴淋全覆蓋”的原則，采取濕法作業(yè)、分段拆除，縮短起塵操作時(shí)間。
(二)拆除施工完畢后15日內(nèi)不能開工的建筑用地，土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)、土地使用權(quán)所屬單位應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、地面硬化、綠化等措施控制揚(yáng)塵。
第十五條 預(yù)拌混凝土(砂漿)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治要求：
(一)攪拌站(樓)應(yīng)當(dāng)采用整體封閉方式，安裝除塵裝置，并保持正常使用。
(二)粗、細(xì)骨料應(yīng)當(dāng)分隔堆放，骨料堆場應(yīng)當(dāng)建成封閉式堆場，安裝噴淋抑塵裝置。
(三)未封閉料場、場內(nèi)廢料及裸面應(yīng)當(dāng)覆蓋。
第十六條 運(yùn)輸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛。
第十七條 鼓勵(lì)有關(guān)責(zé)任單位在施工現(xiàn)場安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，在行業(yè)主管部門的統(tǒng)籌下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測、實(shí)時(shí)上傳，并做好使用、維護(hù)工作。
第十八條 各行政主管部門在建設(shè)工程監(jiān)督檢查和日常管理中，要將建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治列入日常監(jiān)管范圍，組織建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)檢查。
第十九條 各行政主管部門對建設(shè)工程揚(yáng)塵污染違法行為閉環(huán)管理，對揚(yáng)塵污染防治不到位的建設(shè)工程項(xiàng)目，及時(shí)處罰。
第二十條 各行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)電話、電子郵箱等，方便公眾舉報(bào)。
各行政主管部門接到建設(shè)工地?fù)P塵污染違法行為舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行登記、核實(shí)并處理。對不屬于本部門職責(zé)權(quán)限范圍的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理并告知舉報(bào)人。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定的，由《中華人民共和國行政處罰法》確定的具有行政處罰權(quán)的行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《云南省大氣污染防治條例》、《昆明市大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)實(shí)施處罰。
第二十二條 各行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 昆明市城市規(guī)劃區(qū)外建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自 年 月 日起施行。
原標(biāo)題：關(guān)于對《昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管理辦法(征求意見稿)》及《<昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管理辦法>起草說明》公開征求意見的的公告
