2022年3月7日上午，全國政協(xié)十三屆五次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行。全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心原副主任、黨組成員王一鳴在會上的發(fā)言中表示，中國經濟“進”有動能。在新發(fā)展理念引領下，創(chuàng)新驅動、數(shù)字經濟、綠色轉型成為推動經濟轉型的新引擎。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，日益融入經濟社會發(fā)展各領域全過程，各國競相制定數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵政策，數(shù)字經濟也得到快速發(fā)展。數(shù)字經濟已經成為各國把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。本文主要討論數(shù)字經濟發(fā)展的相關背景，國內外數(shù)字經濟相關政策，并探討數(shù)字經濟與碳中和的關聯(lián)性以及各個行業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展狀況。
 

　　一、數(shù)字經濟背景介紹
 

　　近年來，國家已經陸續(xù)出臺相關政策鼓勵數(shù)字經濟的發(fā)展。2021年3月，我國發(fā)布的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提議加快建設數(shù)字經濟、促進數(shù)字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。2022年2月，國務院發(fā)布《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》明確數(shù)字經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后的主要經濟形態(tài)，并且提出到2025年，數(shù)字經濟邁向全面擴展期，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到10%的發(fā)展目標?！兑?guī)劃》提出數(shù)字經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后的主要經濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素；以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體；以信息通信技術融合應用；促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經濟形態(tài)。2021年，中國信息通信研究院發(fā)布了《中國數(shù)字經濟發(fā)展白皮書》顯示，2020年我國數(shù)字經濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%；數(shù)字經濟增速達到GDP增速3倍以上，成為穩(wěn)定經濟增長的關鍵動力。地方上，已有廣東、江蘇、山東等13個省市數(shù)字經濟規(guī)模超過1萬億元；北京、上海數(shù)字經濟GDP占比超過50%。

 

　　隨著數(shù)字經濟的迅速發(fā)展，數(shù)字化與智能化發(fā)展成為推動全球經濟和產業(yè)轉型的重要推動力。全球各個國家地區(qū)高度重視推動數(shù)字經濟的發(fā)展，紛紛出臺相關政策和發(fā)展戰(zhàn)略，構建適合本國發(fā)展的數(shù)字經濟治理體系。主要體現(xiàn)在為利用現(xiàn)代信息技術降低產業(yè)能耗，提高數(shù)字治理效率效能，完善數(shù)字基礎設施。此外，還包含網(wǎng)絡數(shù)字安全方面等舉措。
 

（數(shù)據(jù)來源：公開材料整理）

 

　　二、數(shù)字經濟助力碳中和的重要作用
 

　　2021年10月，國務院發(fā)布《2030年前碳達峰行動方案》，提出要推進工業(yè)領域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展。在碳達峰、碳中和的背景下，高能耗行業(yè)亟需轉型，生活消費方式有待優(yōu)化，數(shù)字經濟與綠色發(fā)展的深度融合已成為實現(xiàn)“雙碳”目標、推動經濟高質量發(fā)展的必然要求和重要支撐。
 

　　(一)數(shù)字經濟與低碳減排的關聯(lián)性
 

　　在國家“雙碳”目標的影響下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化轉型主題的節(jié)能降碳減排受到廣泛關注。2020年，全球氣候行動峰會發(fā)布的《指數(shù)氣候行動路線圖》提出評估，通過在能源、制造業(yè)、農業(yè)和土地使用、建筑、服務、運輸和交通管理中實行數(shù)字解決方案，這項技術可以幫助減少高達15%的全球碳排放，也就是2030年所需減少50%碳排放目標的三分之一。運用數(shù)字技術與建筑行業(yè)、煤電行業(yè)、交通行業(yè)、化工行業(yè)等深度結合，促進傳統(tǒng)產業(yè)的技術升級與節(jié)能降耗。數(shù)字化經濟是未來發(fā)展的趨勢，其技術在不同行業(yè)的應用也愈加廣泛。
 

　　數(shù)字經濟的碳減排效應可以從行業(yè)數(shù)字智能化轉型和數(shù)字城市發(fā)展兩個層面來關注其減碳效應。在行業(yè)數(shù)字化轉型方面，數(shù)字經濟碳減排效應主要體現(xiàn)在數(shù)字技術帶來的能效提升，減少基礎設備生產制造階段與運營階段的能源消耗和碳排放。數(shù)字技術能夠帶動不同行業(yè)的產業(yè)結構優(yōu)化與行業(yè)智能化發(fā)展，上下游體系的改造來減少物料和能源的消耗。通過控制高耗能行業(yè)領域碳排放、大力發(fā)展低碳產業(yè)，促進產業(yè)轉型。在數(shù)字經濟與城市發(fā)展方面，數(shù)字科技推動智慧城市的建設。智慧城市的發(fā)展是城市碳減排的具體應用場景。在基建上通過數(shù)字化提高城市交通運作效率，減少不必要能源消耗。通過對客流和交通疏堵狀態(tài)的數(shù)字化管理，有助于更好地規(guī)劃設計公交系統(tǒng)的路線、班次，降低乘客候車時間，提高交運效率。通過應用智能化和數(shù)字技術進行城市管理，不僅能夠通過數(shù)據(jù)管理提高城市運作效率，而且居民置身于智慧城市中，推動居民生活方式的低碳化轉變，在城市數(shù)字化轉型生活場景應用中助力碳減排。
 

　　(二)數(shù)字經濟助力碳中和路徑
 

　　數(shù)字化是促進可持續(xù)發(fā)展的重要工具，從我國發(fā)布的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》到《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》，國家數(shù)字經濟發(fā)展相關政策中不斷明晰數(shù)字經濟的碳中和路線，將數(shù)字基礎設施、新能源、創(chuàng)新、產業(yè)數(shù)字化等要素作為實現(xiàn)碳中和目標的關鍵支柱。產業(yè)結構優(yōu)化和低碳技術研發(fā)對于企業(yè)乃至國家的低碳發(fā)展尤為重要。提高能源使用效率，促進低碳經濟與數(shù)字經濟的結合發(fā)展。協(xié)同推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，促進傳統(tǒng)產業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新與綠色低碳轉型。數(shù)字經濟與綠色經濟是未來發(fā)展的重要方向，需要兩者協(xié)同發(fā)力，推動低碳發(fā)展進程。
 

　　此外，數(shù)字經濟發(fā)展實現(xiàn)碳中和另一路徑體現(xiàn)在智慧城市建設方面。在應用場景上，通過運用數(shù)字技術推動新興城市基礎設施建設。逐步打造智能算力、通用算法和開發(fā)平臺一體化的新型智能基礎設施，包括智慧交通、智慧能源、智慧制造等推動智慧城市的建設和治理水平。在智慧城市建設環(huán)節(jié)，可以利用充足的數(shù)據(jù)不斷調試信息交通系統(tǒng)，以此來提升智慧城市的信息管理水平。最終實現(xiàn)民生、環(huán)保、交通、公共安全、城市服務等在內的各種需求做出智能響應。
 

　　三、數(shù)字化在不同行業(yè)的應用
 

　　數(shù)字化轉型是企業(yè)對數(shù)字化技術創(chuàng)新性的應用體現(xiàn)，企業(yè)結合數(shù)字化與自身產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性調整，是企業(yè)為完善自身商業(yè)模式、工業(yè)模式與低碳模式的所經之路。數(shù)字化在不同行業(yè)得以應用創(chuàng)新，例如化工、交通、建筑、制造等。包括流程的自動化、運營中的預測及檢測維護，實現(xiàn)能源效率的提升。數(shù)字智能化在不同行業(yè)的應用表現(xiàn)如下：
 

　　(一)化工行業(yè)
 

　　數(shù)字化和信息化是實現(xiàn)化工行業(yè)智能化的必經路線。我國化工企業(yè)數(shù)量多且規(guī)模大，數(shù)字化應用場景多，對安全生產信息化智能化管理要求高。對于化工行業(yè)而言，調整用能結構尤為重要?；ば袠I(yè)的綠色轉型發(fā)展需要利用新興技術提高其在整個流程中的運行能力與產品質量。推動行業(yè)的技術創(chuàng)新與工藝變革，包括采用更加先進的污廢處理技術。化工行業(yè)的智能化、數(shù)字化建立在高度自動化的基礎上，數(shù)字化實現(xiàn)依靠智能控制機器的運行和機器智能決策，也意味著機器為中心的電子自動化逐步取代以人為為中心的機械自動化。自動化水平得到不斷提升的同時提高工業(yè)生產效率?；@區(qū)的數(shù)字化轉型對數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)治理等數(shù)據(jù)服務提出了更高的要求，同時提高化工園區(qū)內數(shù)據(jù)價值的挖掘和精細化運營管理標準。近年來智慧化工園區(qū)的建設通過對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)實時監(jiān)控，進一步提高資源利用率，減少污染物的排放，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與數(shù)字經濟發(fā)展深度融合。
 

　　(二)交通行業(yè)
 

　　數(shù)字化交通發(fā)展是運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術與交通行業(yè)深度融合；利用數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，加速交通基礎設施網(wǎng)、運輸服務網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡融合發(fā)展，推進交通數(shù)字化建設。逐步實現(xiàn)交通運載工具、裝備、路網(wǎng)、樞紐、場站等交通基礎設施的數(shù)字化。為構建新型交通生態(tài)體系，許多省份推出智慧交通推動數(shù)字經濟與共享經濟的發(fā)展，促進交通產業(yè)與數(shù)字技術的結合，最終提升整體交通運輸效率。通過大數(shù)據(jù)、云計算與AI等技術的應用來構建低碳道路交通網(wǎng)絡，促進交通行業(yè)數(shù)字化升級與資源的高效使用。不僅能夠提高土地的使用效率，而且運輸效率的提高能夠減少對資源的消耗，從而達到節(jié)能減排的目的?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)在城市智慧交通方面也貢獻自身力量。以支付寶為例，支付寶在城市交通領域的實踐應用中，不斷推出乘車碼、實時公交、公共交通出行大數(shù)據(jù)等一系列智慧出行數(shù)據(jù)產品，促進公共交通行業(yè)的數(shù)字化升級轉型。鼓勵綠色出行，為用戶提供更加便捷、綠色的出行方式，城市交通減排打造綠色智能化方式。
 

　　(三)建筑行業(yè)
 

　　《數(shù)字建筑白皮書2021》指出，所謂數(shù)字建筑，是基于數(shù)字孿生理念，全面運用5G、BIM(建筑信息模型)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術，實現(xiàn)建筑的全過程、全要素、全參與方的數(shù)字化、智能化，從而構建項目、企業(yè)和產業(yè)的平臺生態(tài)新體系。全國人大代表、上海建工董事長徐征向2022年全國兩會提交了兩份書面建議，涉及建筑產業(yè)數(shù)字化轉型升級的相關內容。徐征認為，加快傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型升級和數(shù)字賦能，是深化供給側結構性改革的重要抓手，是傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)質量提升、效率提高、動力增強的重要途徑，越來越成為經濟社會發(fā)展的核心驅動力。隨著城市建筑更新加快，許多工業(yè)用地和設施在二次利用過程中，往往需要進行環(huán)境風險評估和污染治理。借助數(shù)字技術，提高風險評估與修復技術的智能化水平，為施工用地污染治理提供了解決方案。
 

　　(四)制造行業(yè)
 

　　數(shù)字經濟與制造業(yè)的發(fā)展緊密相連，主要應用在數(shù)據(jù)的收集、傳輸、加工與使用，帶動制造行業(yè)的數(shù)字化轉型。數(shù)字技術覆蓋到生產制造的整個環(huán)節(jié)，涉及產品決策、產品生產以及到最后產品的銷售。企業(yè)利用數(shù)據(jù)掌握客戶的實際需求使生產決策更加精準，在生產過程中，數(shù)據(jù)作為投入要素能夠提升生產的智能化、協(xié)同化，提高產品生產效率。通過智能制造、智能控制提高資源配置效率，從而推動智能車間、智能工廠的發(fā)展，也進一步推動智能制造的升級完善。在銷售環(huán)節(jié)，通過智能化對接供需雙方的數(shù)據(jù)能夠減少商品錯配率，以及后期產品的智能升級和服務模式的數(shù)字化創(chuàng)新，從而減少產品積壓和產能過剩。數(shù)字技術的深度運用形成新的智能制造產業(yè)，加速數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化的進程。
 

　　原標題：IIGF觀點 | 數(shù)字經濟與低碳發(fā)展