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江西省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管暫行辦法
第一條 【制定目的、依據(jù)】為落實(shí)江西省生態(tài)環(huán)境部門的自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范開(kāi)展自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》等，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】本辦法適用于全省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。
自然保護(hù)地包括：國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)和自然公園。
監(jiān)管工作內(nèi)容包括：開(kāi)展自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，監(jiān)督自然保護(hù)地設(shè)立、調(diào)整及規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)成效評(píng)估、“強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)”、生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)督察和審計(jì)、日常監(jiān)督等，督促自然保護(hù)地違法違規(guī)問(wèn)題整改、移送違紀(jì)違法案件。
第三條 【職責(zé)分工】省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)制定全省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管相關(guān)制度，指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。
市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管。
第四條 【信息公開(kāi)、公眾參與】生態(tài)環(huán)境部門依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依據(jù)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》參與自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。
第五條 【規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督】省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)全省自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃和各地自然保護(hù)地總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
第六條 【設(shè)立、調(diào)整工作的監(jiān)督】省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)全省自然保護(hù)地的設(shè)立、晉（降）級(jí)、調(diào)整和退出實(shí)施監(jiān)督,建立會(huì)簽審查工作機(jī)制。
第七條 【生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)】省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織建設(shè)全省自然保護(hù)地“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展全省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。
省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布全省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告。
第八條 【保護(hù)成效評(píng)估】省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省林業(yè)局等部門制定省級(jí)自然保護(hù)地保護(hù)成效評(píng)估實(shí)施規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展省級(jí)自然保護(hù)地保護(hù)成效評(píng)估，統(tǒng)一發(fā)布省級(jí)自然保護(hù)地保護(hù)成效評(píng)估結(jié)果。
省生態(tài)環(huán)境廳將省級(jí)自然保護(hù)地保護(hù)成效評(píng)估結(jié)果和整改建議上報(bào)省人民政府，反饋被評(píng)估的自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
省級(jí)自然保護(hù)地保護(hù)成效評(píng)估每五年開(kāi)展一次。對(duì)存在生態(tài)環(huán)境變化敏感、人類活動(dòng)干擾強(qiáng)度大、生態(tài)破壞問(wèn)題突出等情況的省級(jí)自然保護(hù)地，可適當(dāng)增加評(píng)估頻次。
省級(jí)自然保護(hù)地保護(hù)成效評(píng)估實(shí)施規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)另行組織制定。
第九條 【自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境強(qiáng)化監(jiān)督，“綠盾行動(dòng)”】省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)村農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)局等部門，定期組織開(kāi)展自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境強(qiáng)化監(jiān)督，按照國(guó)家“綠盾行動(dòng)”實(shí)施方案相關(guān)要求組織開(kāi)展如下工作：
?。ㄒ唬?duì)全省自然保護(hù)地人類活動(dòng)問(wèn)題線索進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并建立工作臺(tái)賬；
?。ǘ┙M織對(duì)自然保護(hù)地問(wèn)題的處理、整改和生態(tài)修復(fù)等工作情況進(jìn)行監(jiān)督，督促整改并視情予以通報(bào)。
第十條 【生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察和審計(jì)】自然保護(hù)地內(nèi)存在重大生態(tài)環(huán)境破壞等突出問(wèn)題，列入中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察或者審計(jì)的，按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察或者審計(jì)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展。
第十一條 【日常監(jiān)督】生態(tài)環(huán)境部門定期組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┲醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志指示批示以及黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署的落實(shí)情況；
?。ǘ┳匀槐Ｗo(hù)地生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和政策制度的執(zhí)行情況；
?。ㄈ┳匀槐Ｗo(hù)地相關(guān)規(guī)劃關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況；
?。ㄋ模┳匀槐Ｗo(hù)地內(nèi)涉及生態(tài)環(huán)境破壞的查處整改情況；
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)造成生態(tài)環(huán)境損害需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送主管部門依照有關(guān)規(guī)定索賠追償；需要提起公益訴訟的，移送檢察機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理；
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施監(jiān)督的其他內(nèi)容。
第十二條 【自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法】對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)非法開(kāi)礦、修路、筑壩、建設(shè)等造成生態(tài)破壞的環(huán)境違法問(wèn)題線索，由生態(tài)環(huán)境部門組織進(jìn)行調(diào)查取證，查明違法行為的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第十三條 【個(gè)案查處】對(duì)媒體曝光、群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)自然保護(hù)地內(nèi)存在突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展核查處理、督促整改。
第十四條 【督促整改的措施】對(duì)于存在突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的自然保護(hù)地，由生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同林業(yè)等部門采取函告、通報(bào)、約談等方式，督促問(wèn)題整改。
第十五條 【違紀(jì)違法案件的移送】對(duì)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違紀(jì)違法的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，將問(wèn)題線索等有關(guān)材料及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門依紀(jì)依規(guī)處理。
涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十六條 【監(jiān)管措施和要求】生態(tài)環(huán)境部門在依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)，可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┮笙嚓P(guān)單位提供有關(guān)材料；
（二）進(jìn)入自然保護(hù)地開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)地檢查；
?。ㄈ┮笙嚓P(guān)單位介紹生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理情況，向有關(guān)人員調(diào)查了解情況；
?。ㄋ模┎殚喕蛘邚?fù)制有關(guān)資料、憑證；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定有權(quán)采取的其他措施。
生態(tài)環(huán)境部門工作人員在履行自然保護(hù)地監(jiān)管職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，并為相關(guān)單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第十七條 【違反監(jiān)管要求的處理】在自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作中，相關(guān)單位存在如下情形的，視情節(jié)輕重，由生態(tài)環(huán)境部門按照職權(quán)依法依規(guī)進(jìn)行處理或者移交相關(guān)部門處理。
?。ㄒ唬┕室馓峁┨摷偾闆r，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；
?。ǘ┚芙^、故意拖延或不按要求提供相關(guān)資料的；
?。ㄈ┲甘?、強(qiáng)令有關(guān)單位或人員干擾、阻撓檢查工作的；
?。ㄋ模┚懿慌浜犀F(xiàn)場(chǎng)檢查或調(diào)查取證的；
（五）無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題，或不按要求進(jìn)行整改落實(shí)的；
?。?duì)反映情況的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的；
（七）其他妨礙自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作的行為。
第十八條 【評(píng)價(jià)考核】自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估、生態(tài)環(huán)境強(qiáng)化監(jiān)督、日常監(jiān)督和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法的結(jié)果，作為有關(guān)單位干部綜合評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、離任審計(jì)和對(duì)有關(guān)地區(qū)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮⒖肌?/div>
第十九條 【和其他法律法規(guī)銜接】違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 【解釋】本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 【生效時(shí)間】本辦法自印發(fā)之日起施行。
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專家解讀 | 系統(tǒng)推進(jìn)美麗城市建設(shè) 全面提升城市治理水平
近日，生態(tài)環(huán)境部等11部門聯(lián)合印發(fā)了《美麗城市建設(shè)實(shí)施方案》，提出建設(shè)綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效的美麗城市，為美麗城市建設(shè)提供了重點(diǎn)方向、明確了重點(diǎn)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)美麗城市建設(shè)2025-02-06 10:01:25 -
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