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近日，財政部等四部門公布2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖擬支持項目名單，共25個，涉及遼寧、山東、黑龍江等省份。據(jù)悉，本次項目為中央財政進一步擴大北方地區(qū)冬季清潔取暖支持范圍的舉措，加上此前已經(jīng)納入的，總支持城市數(shù)量已經(jīng)達到了88個。
按照申報時給出的標準，中央財政對納入支持范圍的城市給予清潔取暖改造定額獎補，連續(xù)支持3年，每年獎補標準為省會城市7億元、一般地級市3億元。這筆資金將會用于支持有關城市開展地熱能、生物質(zhì)能、太陽能、工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等多種方式清潔取暖改造，以及既有建筑節(jié)能改造等工作。
為什么清潔取暖改造每年都被重提？
有數(shù)據(jù)顯示，我國北方取暖總面積近206億平方米，每年需消耗4億噸左右的標煤，散燒煤約占一半，且主要分布在農(nóng)村地區(qū)，治理難度較大。由此，2018年國務院在《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中特別強調(diào)，要堅持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”，在廣大農(nóng)村地區(qū)大力推行“煤改電”“煤改氣”。
而且，自北方地區(qū)實施冬季清潔取暖改造以來，PM2.5濃度已有明顯改善。以首批試點為例，三年內(nèi)12個城市共完成清潔取暖改造15.46億平方米，城區(qū)、農(nóng)村均有所提升。受此影響，在試點期結(jié)束時，城市冬季PM2.5平均濃度降幅達41.6%。
生態(tài)環(huán)境部調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，2018-2020年間，從全國平均貢獻來看，農(nóng)村散煤治理對于全國PM2.5濃度改善的貢獻將近20%。但出于運行成本、燒煤易反復等原因，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖水平仍不及預期，西北、東北地區(qū)的清潔取暖率不足10%。
因此，清潔取暖改造已成為農(nóng)村新能源系統(tǒng)構(gòu)建的重點任務。
對于農(nóng)村地區(qū)的清潔取暖改造工作，專家強調(diào)，能源革命的目標之一，就是壓迫扭轉(zhuǎn)目前高耗能、高排放的能源消費系統(tǒng)，盡快過渡到低能耗、低排放，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為我國重要的用能領域，理應加快建立起以可再生能源為基礎的系統(tǒng)，減少化石能源消耗。
不過，實現(xiàn)農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展也需要多方發(fā)力，除了要建立起可復制推廣的運營模式外，提升建筑能效水平也很關鍵，“先補房子再補爐子”才更符合農(nóng)村實際。對比部分典型用戶的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，實施節(jié)能改造后，日取暖可比改造節(jié)約近三分之一的能量，平均室溫也比之前提升4℃以上。
專家認為，當前清潔取暖已進入“2.0時代”，已經(jīng)不同于1.0時代走量、強制推行的特點，由建設期進入了運維期，下一步應更加注重運行效果，通過市場化手段，在農(nóng)村地區(qū)建立區(qū)長效運營機制。
