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根據(jù)《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建和管理工作的通知》(閩環(huán)保然〔2020〕5號(hào))要求，為加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)《莆田市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2022-2030年)》?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、背景依據(jù)
國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)是生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措和抓手，對于豐富發(fā)展生態(tài)文明理論體系和有效實(shí)踐模式、增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感具有重大意義。2019年9月，生態(tài)環(huán)境部修訂印發(fā)了《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)》《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程》(環(huán)生態(tài)〔2019〕76號(hào)，以下簡稱“《管理規(guī)程》”)，進(jìn)一步對創(chuàng)建工作進(jìn)行了規(guī)范。
為深入貫徹習(xí)近平總書記來閩重要講話重要指示批示精神和治理木蘭溪的重要理念，進(jìn)一步推進(jìn)莆田生態(tài)文明建設(shè)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，挖掘莆田市自然特色資源稟賦的有利條件，充分做好第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建申報(bào)工作，根據(jù)《管理規(guī)程》等有關(guān)文件要求，市生態(tài)環(huán)境局牽頭委托編制《莆田市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2022-2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞到2035年實(shí)現(xiàn)建成全國生態(tài)文明典范城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)，依托區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，綠色發(fā)展導(dǎo)向全面樹立，生態(tài)文明建設(shè)的木蘭溪樣本進(jìn)一步鞏固提升，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)文明建設(shè)走在前列。到2025年，生態(tài)文明建設(shè)鞏固發(fā)展，全面建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市；到2030年，持續(xù)鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，努力把莆田建設(shè)成為繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化濱海城市，譜寫全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越新篇章。
三、范圍期限
本次規(guī)劃范圍包括莆田市所轄一縣四區(qū)兩管委會(huì)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃近期：2022年—2025年；規(guī)劃遠(yuǎn)期：2025年—2030年。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和歷次全會(huì)以及中央生態(tài)文明建設(shè)工作會(huì)議精神、習(xí)近平總書記來閩考察時(shí)的重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于木蘭溪治理的重要理念和保護(hù)好湄洲島的重要囑托、省委省政府戰(zhàn)略部署和市委市政府的決策部署，按照福建生態(tài)省建設(shè)的新要求，充分發(fā)揮莆田市生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位特色，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化六大體系，立足推介生態(tài)文明的木蘭溪樣本，奮力譜寫新時(shí)代美麗莆田建設(shè)新篇章。
《規(guī)劃》共有十章45節(jié)和一個(gè)項(xiàng)目表，重點(diǎn)包括以下五個(gè)部分內(nèi)容：
(一)工作基礎(chǔ)與形勢分析
主要闡述了莆田市的區(qū)域特征以及國家生態(tài)文明示范市工作開展情況。
(二)規(guī)劃指標(biāo)
根據(jù)《管理規(guī)程》以及《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)(修訂版)》(環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕353號(hào))，結(jié)合莆田市的實(shí)際情況，明確莆田市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)，共涉及39項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)21個(gè)，參考性指標(biāo)18個(gè)。
(三)重點(diǎn)任務(wù)
從規(guī)劃指標(biāo)體系的生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化六個(gè)方面相對應(yīng)提出規(guī)劃任務(wù)。
1.生態(tài)制度體系建設(shè)?？偨Y(jié)評估國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，進(jìn)一步從完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、資源高效利用制度、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度以及建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系等方面提出規(guī)劃任務(wù)。
2.生態(tài)安全體系建設(shè)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主要從應(yīng)對氣候變化、改善水、大氣、土壤和近岸海域環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等方面提出規(guī)劃任務(wù)。
3.生態(tài)空間體系建設(shè)。按照“臨港產(chǎn)業(yè)集聚、沿溪宜居建設(shè)、山海生態(tài)保育”的思路，推進(jìn)城市“沿溪、面海、環(huán)灣、集聚”發(fā)展，主要從生態(tài)空間用途管制、自然保護(hù)地體系、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局、構(gòu)建國土空間生態(tài)安全格局等方面提出規(guī)劃任務(wù)。
4.生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。進(jìn)一步以實(shí)施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅(qū)動(dòng)為路徑，主要從生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)清潔化生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造等方面提出規(guī)劃任務(wù)。
5.生態(tài)生活體系建設(shè)。主要從城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)、綠色城鎮(zhèn)化及生態(tài)城區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和美麗鄉(xiāng)村、綠色生活方式等方面提出規(guī)劃任務(wù)。
6.生態(tài)文化體系建設(shè)。主要從生態(tài)文化載體建設(shè)、生態(tài)文明宣傳教育、生態(tài)文明共建共享等方面提出規(guī)劃任務(wù)。
(四)重點(diǎn)工程
結(jié)合國家生態(tài)文明建設(shè)示范市指標(biāo)目標(biāo)要求，規(guī)劃實(shí)施63項(xiàng)工程。
(五)規(guī)劃實(shí)施保障
從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善實(shí)施機(jī)制、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、突出人才保障、促進(jìn)多元融資、鼓勵(lì)公眾參與等方面提出規(guī)劃實(shí)施保障，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
市生態(tài)環(huán)境局
聯(lián)系人：劉渺渺
聯(lián)系電話：0594-2610585
六、深度解讀、延伸解讀
《規(guī)劃》圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)指標(biāo)要求，充分結(jié)合莆田市生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位特色，力圖走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高素質(zhì)”與綠水青山的“高顏值”相得益彰的“莆田路徑”。
突出系統(tǒng)性。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在閩工作期間的重要理念、重大實(shí)踐，著眼“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國生態(tài)文明典范城市等目標(biāo)，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)格局，特別是注重把習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念、保護(hù)好湄洲島囑托等要求落到重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程。
突出示范性。融入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)省建設(shè)，充分銜接各專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)要求，強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)與創(chuàng)新，增強(qiáng)示范引領(lǐng)作用。在木蘭溪治理方面，提出推動(dòng)“數(shù)字木蘭溪”樣本建設(shè)；在建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面，提出培育發(fā)展“海洋生態(tài)銀行”“水生態(tài)銀行”等自然資源運(yùn)營管理平臺(tái)；在保護(hù)好湄洲島方面，提出選取湄洲島探索海島生態(tài)文明建設(shè)途徑。
突出親民性。注重兼顧民生、反映民意，堅(jiān)持在推進(jìn)全民參與上下功夫，細(xì)化城市綠心、海綿城市、黑臭水體整治、美麗海灣等與人民群眾獲得感息息相關(guān)的任務(wù)舉措，推進(jìn)綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色細(xì)胞工程建設(shè)，加快構(gòu)建全民行動(dòng)體系，全面提升公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度。
原標(biāo)題：《莆田市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2022-2030年)》政策解讀
