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杜安環(huán)保
為貫徹落實珠海市委、市政府“產(chǎn)業(yè)第一”決策部署，厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，堅持減污降碳、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗珠海，2022年6月20日，珠海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)實施《生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)保障“產(chǎn)業(yè)第一”八項措施》。
八項措施包括：
一是著力推進(jìn)“美麗中國”珠海實踐。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一批工業(yè)和生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、固體廢物處理設(shè)施項目，全面、系統(tǒng)評估現(xiàn)有環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平，前瞻性謀劃基礎(chǔ)設(shè)施項目；完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系的基礎(chǔ)保障，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)第一和招商引資。建立健全人員、機(jī)制保障，成立“美麗中國”珠海實踐項目工作專班，設(shè)立重點(diǎn)項目服務(wù)科，配強(qiáng)配足專業(yè)技術(shù)人員。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，動態(tài)管理“美麗中國”珠海實踐項目庫，會商研究項目謀劃入庫、推動實施等工作。
二是做好項目落地指導(dǎo)和總量指標(biāo)保障。做好招引項目“六盤賬”環(huán)保賬測算工作，對項目的選址、政策法規(guī)相符性、環(huán)境影響基本情況及污染防治措施進(jìn)行分析并提出相應(yīng)意見。可依據(jù)招商部門和建設(shè)單位申請對珠海市重點(diǎn)工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)項目和重大城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項目提供環(huán)境影響預(yù)評估服務(wù)。優(yōu)化污染物排放總量指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制，保障重點(diǎn)項目、優(yōu)質(zhì)項目污染物排放總量指標(biāo)。探索實施工業(yè)園區(qū)主要污染物動態(tài)管理機(jī)制，充分利用區(qū)域污染物許可排放空間。
三是指導(dǎo)落實土壤環(huán)境管理要求。探索土壤污染狀況提前調(diào)查工作機(jī)制，通過區(qū)域調(diào)查評估、建立年度供地地塊調(diào)查臺賬等，推動各區(qū)政府(管委會)、土儲部門、土地使用權(quán)人等責(zé)任主體盡早開展調(diào)查；提出重點(diǎn)建設(shè)項目土壤污染狀況調(diào)查工作優(yōu)化意見，跟蹤工作進(jìn)度，督促盡快完成調(diào)查；進(jìn)一步明確土壤污染狀況調(diào)查要求、技術(shù)規(guī)范并編制調(diào)查報告模板，確保保質(zhì)保量完成調(diào)查；簡化土壤污染狀況調(diào)查工作評審流程，并聯(lián)合開展形式審查，對通過需修改的報告試行修改承諾制。
四是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房打捆環(huán)評審批新模式。對進(jìn)駐珠海市標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的中小微企業(yè)實施多個同類型項目打捆環(huán)評審批、簡化環(huán)評文件編制內(nèi)容等舉措，創(chuàng)新環(huán)評審批服務(wù)方式，大幅簡化行政審批流程，降低企業(yè)環(huán)評成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)項目投資落地，提升行政監(jiān)管效能，助力企業(yè)發(fā)展。
五是提前介入提升環(huán)評審批效率。建立環(huán)評服務(wù)臺賬，提前介入環(huán)評工作，主動提供環(huán)評辦理程序、環(huán)保管理要求、編制環(huán)評文件注意事項等信息。壓縮技術(shù)評估時間，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位開展環(huán)評文件內(nèi)部審查，提升環(huán)評文件編制質(zhì)量。指導(dǎo)建設(shè)單位申請告知承諾制審批，環(huán)評報告書項目在11個工作日(環(huán)評報告表項目在6個工作日)出具審批意見。
六是堅持包容審慎執(zhí)法監(jiān)管原則。推行“有溫度”的“柔性監(jiān)管”執(zhí)法模式，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，審慎采取按日連續(xù)處罰、查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，避免簡單“以罰代管”。實施“小錯免罰”制度，對違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果或初次違法且危害后果輕微并及時改正的環(huán)境違法案件免予罰款處罰。推廣公開道歉承諾從輕處罰制度，鼓勵違法者主動公開道歉并作出環(huán)保守法承諾。建立常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度，對守法企業(yè)“無事不擾”，對違法企業(yè)“利劍高懸”。
七是加大環(huán)境信用管理支持力度。開展珠海市企業(yè)環(huán)境信用評價，對環(huán)保誠信企業(yè)采取優(yōu)先評優(yōu)評獎、優(yōu)先安排專項資金等激勵措施。積極指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)完成行政處罰信息信用修復(fù)，消除因環(huán)境失信行為造成的不良影響。提供環(huán)境行政處罰記錄查詢結(jié)果“立等可取”服務(wù)，有效支持相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營者公開發(fā)行股票、融資貸款、評優(yōu)評先、申報補(bǔ)貼等工作。
八是加大企業(yè)環(huán)保幫扶力度。持續(xù)開展“送法規(guī)、送技術(shù)”服務(wù)企業(yè)專題活動，組建專家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目等現(xiàn)場開展自行監(jiān)測“一對一”幫扶服務(wù)和指導(dǎo)問診。推進(jìn)落實環(huán)評文件考核評分持續(xù)開展首稿評分制度，將首次提交報批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件作為評分對象，每月公布評分考核結(jié)果；對建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審情況實施每季度信息公開。對技術(shù)評估或?qū)＜以u審過程中發(fā)現(xiàn)的編制質(zhì)量問題，通過對第三方技術(shù)服務(wù)單位約談、通報批評以及信用扣分等方式，保證各類技術(shù)報告的編制質(zhì)量、責(zé)任意識及技術(shù)服務(wù)水平。
下一步，珠海市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)圍繞全市“產(chǎn)業(yè)第一”工作部署，會同相關(guān)職能部門對八項服務(wù)保障措施抓實抓細(xì)，進(jìn)一步抓項目、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)監(jiān)管、促轉(zhuǎn)型、謀創(chuàng)新，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，展現(xiàn)“生態(tài)鐵軍”擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)環(huán)保力量。
原標(biāo)題：【環(huán)保服務(wù)】出臺八項措施！珠海這樣服務(wù)保障“產(chǎn)業(yè)第一”
