近日，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局對(duì)全國(guó)4個(gè)地方積極探索第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制的典型做法通報(bào)表?yè)P(yáng)，其中我省杭州、溫州兩地被肯定，充分展示我省在環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)范工作中取得的成效。
 

　　近年來(lái)，我省持續(xù)加大對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，不僅精準(zhǔn)打擊違法行為實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)效快”，更注重夯實(shí)制度建設(shè)“護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)”。2022年8月1日，我省正式實(shí)施《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，在省級(jí)層面明確了生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法律責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，各地積極探索創(chuàng)新，輸出許多有益經(jīng)驗(yàn)。讓我們一起來(lái)看看杭州、溫州兩地經(jīng)驗(yàn)做法。
 

　　杭州：“碼上”監(jiān)管嚴(yán)把源頭關(guān)！
 

　　“您公司被列入黃碼單位，同時(shí)編制人員因月編制環(huán)評(píng)數(shù)量超過(guò)5份被2次預(yù)警，相關(guān)環(huán)評(píng)文件被列入杭州市2022年1季環(huán)評(píng)文件質(zhì)量抽查清單。”日前，杭州市對(duì)某建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告表中存在降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，分別對(duì)建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位、環(huán)評(píng)編制人員給予通報(bào)批評(píng)的行政處罰，并對(duì)環(huán)評(píng)編制單位和編制人員分別給予失信記分。
 

　　2022年3月起，杭州市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施《杭州市環(huán)境影響評(píng)價(jià)第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)全過(guò)程監(jiān)管工作方案(試行)》，嚴(yán)把環(huán)評(píng)質(zhì)量源頭關(guān)，有效整治環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)亂象。
 

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量核查情況，對(duì)納入管理范圍的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員按紅、黃、綠三色賦碼管理，其中因環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量問(wèn)題受到罰款、限制從業(yè)、沒(méi)收違法所得等處罰的賦紅碼；受到通報(bào)批評(píng)等處罰的賦黃碼；其余的賦綠碼。同時(shí)，每季度首月結(jié)合環(huán)評(píng)單位賦碼結(jié)果，對(duì)上季度提交的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，其中紅碼機(jī)構(gòu)復(fù)核率100%，黃碼機(jī)構(gòu)復(fù)核率50%，綠碼機(jī)構(gòu)復(fù)核率5%，并對(duì)每月主持編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)超過(guò)5 份的從業(yè)人員實(shí)施提醒。依托“生態(tài)智衛(wèi)”系統(tǒng)，杭州市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)發(fā)了“環(huán)評(píng)中介服務(wù)”應(yīng)用板塊，并打通環(huán)評(píng)審批、行政處罰、信用平臺(tái)等數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員自動(dòng)賦碼、主動(dòng)提醒、問(wèn)題交辦閉環(huán)管理功能。
 

　　一年來(lái)，已將220余家(其中本地141家，外地31家，期間注銷52家)在杭州市從事環(huán)評(píng)服務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及2000多名從業(yè)人員納入管理范圍，對(duì)10余家機(jī)構(gòu)的編制人員預(yù)警提醒20次，共有17家環(huán)評(píng)單位、35名環(huán)評(píng)編制人員、25家建設(shè)單位被通報(bào)批評(píng)，2名環(huán)評(píng)工程師被限制從業(yè)5年，1環(huán)評(píng)家單位被罰款共計(jì)3.5萬(wàn)元、收違法所得共計(jì)1萬(wàn)元，倒逼環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)編制人員不斷提升環(huán)評(píng)編制質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)評(píng)服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
 

　　溫州：生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)管理有法可依
 

　　2023年1月1日起，《溫州市生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式實(shí)施。據(jù)悉，這是全國(guó)首個(gè)針對(duì)生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的地方性法規(guī)，為行業(yè)發(fā)展提供法律保障。
 

　　《條例》有哪些創(chuàng)新性舉措？
 

　　“建立生態(tài)環(huán)境服務(wù)可追溯機(jī)制和樣品采集專用識(shí)別標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，是此次《條例》的亮點(diǎn)。”溫州市人大常委會(huì)法工委主任張勝海介紹，《條例》共22條，根據(jù)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的普遍問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在樣品采集、監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)等方面，從前端到終端均采用專用識(shí)別標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，將環(huán)節(jié)視頻記錄以便追溯。
 

　　《條例》通過(guò)明確四方面內(nèi)容加強(qiáng)日常監(jiān)管：
 

　　在明確監(jiān)督管理體制方面，確定了由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)主抓、其他有關(guān)部門(mén)齊抓共管的管理機(jī)制，強(qiáng)化第三方機(jī)構(gòu)全過(guò)程質(zhì)量控制。
 

　　在明確監(jiān)督檢查權(quán)力方面，授權(quán)生態(tài)環(huán)境部門(mén)等相關(guān)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，可開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢問(wèn)、證據(jù)取證等檢查措施。
 

　　在明確分類監(jiān)管方式方面，根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)規(guī)范等情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析開(kāi)展違法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)分類、精準(zhǔn)監(jiān)管。
 

　　在明確違法責(zé)任追究方面，《條例》規(guī)定第三方機(jī)構(gòu)存在弄虛作假的，可處二萬(wàn)到二十萬(wàn)罰款，對(duì)其直接管理人員或主管人員處二千元至二萬(wàn)元罰款。
 

　　來(lái)聽(tīng)聽(tīng)第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)的心聲
 

　　“作為生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)，雖然是被監(jiān)督方，但《條例》施行一方面能讓規(guī)范服務(wù)的機(jī)構(gòu)更有底氣，一方面也能讓企業(yè)委托方能收獲真正優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。行業(yè)發(fā)展在自律的基礎(chǔ)上多了一層法律保障。”浙江中藍(lán)環(huán)境科技有限公司董事長(zhǎng)朱彬認(rèn)為。
 

　　來(lái)源 | 省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法處
 

　　編輯 | 王雯 楊婷玉
 

　　原標(biāo)題：第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)怎么監(jiān)管？生態(tài)環(huán)境部點(diǎn)贊我省兩地經(jīng)驗(yàn)