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杜安環(huán)保
這可能是第一次有兩會委員提案關注到“注冊環(huán)保工程師”問題。2023年兩會，全國政協(xié)委員、北京建工環(huán)境修復股份有限公司副總經(jīng)理李書鵬提交了《關于加快推進環(huán)境領域職業(yè)資格建設的提案》，建議制定并發(fā)布環(huán)保工程師注冊工作的后續(xù)推進計劃，吸引更多優(yōu)秀人才投身我國環(huán)保事業(yè)。李書鵬表示，注冊環(huán)保工程師職業(yè)資格考試開始于2006年，十幾年來卻從未開始注冊和繼續(xù)教育工作，導致眾多專業(yè)人員處于觀望狀態(tài)，與國家高度重視生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)實需求相悖。
1 通過考試人數(shù)已達上萬，政協(xié)委員建議制定后續(xù)推進計劃
今年兩會，全國政協(xié)第一次設立了“環(huán)境資源界”。這是繼1993年設立“經(jīng)濟界”后，全國政協(xié)首次增加新的界別。新增設的“環(huán)境資源界”，總共有85位委員，而李樹鵬就是其中之一。
雖然是首次參加全國兩會的新委員，但李樹鵬還是一位有著20多年工作經(jīng)驗的“環(huán)保老兵”，他提交的兩份建議——《關于設立環(huán)保類項目資金專項賬戶的提案》和《關于加快推進環(huán)境領域職業(yè)資格建設的提案》，都直擊了環(huán)保領域的痛點。在《關于加快推進環(huán)境領域職業(yè)資格建設的提案》中，他表示，人才建設是行業(yè)發(fā)展的關鍵支撐。在國家的職業(yè)資格體系中，注冊環(huán)保工程師是關系公共利益、涉及公共安全、人身健康的33項準入類職業(yè)資格之一。
這個職業(yè)資格考試，開始于2006年，據(jù)統(tǒng)計目前通過考試的人數(shù)已在1萬人左右。但是，考試開始十多年來，國家卻從未開始注冊和繼續(xù)教育工作，注冊工程師執(zhí)業(yè)制度一直未能有效在環(huán)保工程中執(zhí)行。這一情況，導致了眾多專業(yè)人員處于觀望狀態(tài)，環(huán)保工程師報名人數(shù)大幅降低，與國家高度重視生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)實需求相悖。為此，李書鵬提出了3條建議：
1、制定并發(fā)布環(huán)保工程師注冊工作的后續(xù)推進計劃，吸引更多優(yōu)秀人才投身我國環(huán)保事業(yè)；
2、完善管理文件，明確注冊環(huán)保工程師的簽章制度，開展繼續(xù)教育，保證從業(yè)者知識體系持續(xù)更新；
3、鼓勵高等院校在環(huán)境專業(yè)教育中加大實踐環(huán)節(jié)的比重，從供給端加強應用型高素質(zhì)行業(yè)人才的培養(yǎng)。
總的來說，李樹鵬的建議非常有針對性，首先呼吁對注冊環(huán)保工程師開展“后續(xù)推進計劃”，這也是當前眾多環(huán)保從業(yè)者的期望；其次建議增加簽章制度，開展繼續(xù)教育，保證注冊環(huán)保工程師的知識更新；最后，他還建議加大環(huán)境教育中的實踐環(huán)節(jié)，而這正是當前環(huán)境教育的痛點所在。如果這些建議能夠?qū)嵤?，相信對于注冊環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)制度的落地將會起到極大的推動作用。
大家知道，對于兩會代表委員的提案，相關的國務院部門是要給予答復的。未來，生態(tài)環(huán)境部、人社部、住建部如何回復這一提案，也值得所有相關人員關注。
2 “熬成油膩大叔還沒等到注冊”，環(huán)保工程師注冊十年未啟動
注冊環(huán)保工程師，是指經(jīng)考試取得《中華人民共和國注冊環(huán)保工程師資格證書》，并依法注冊取得《中華人民共和國注冊環(huán)保工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章，從事環(huán)保專業(yè)工程設計及相關業(yè)務活動的專業(yè)技術人員。注冊環(huán)保工程師資格考試始于2006年，根據(jù)國家頒布的《注冊環(huán)保工程師制度暫行規(guī)定》(國人部發(fā)[2005]56號)，對從事環(huán)保專業(yè)工程設計活動的專業(yè)技術人員，要實行執(zhí)業(yè)準入制度，納入勘察設計注冊工程師系列。而按照《工程勘察設計行業(yè)2011-2015年發(fā)展綱要》規(guī)定，2015年就應該啟動環(huán)保、水利水電等勘察設計工程師的注冊工作。但是，直到2023年，這一工作仍然沒有啟動。
注冊環(huán)保工程師的注冊工作到底何時啟動？目前進展又怎么樣？從生態(tài)環(huán)境部(含原環(huán)境保護部)的兩封“部長信箱”回信中可以窺見一斑。早在2015年，就有人給環(huán)保部“部長信箱”寫信，咨詢“環(huán)保工程師為什么還不啟動注冊？何時啟動注冊？”
對此，環(huán)保部表示，根據(jù)職業(yè)資格管理有關要求，開展職業(yè)資格注冊的一個重要條件是已有職業(yè)資格人員達到或超過社會需求，即供需比不小于1。
自2005年國家設立注冊環(huán)保工程師職業(yè)資格以來，經(jīng)過各方面十年左右的不懈努力，我國注冊環(huán)保工程師供需比現(xiàn)已超過1，且相關制度保障和工作機制已較健全。2015年7月，環(huán)保部已經(jīng)致函住房和城鄉(xiāng)建設部，商請啟動注冊環(huán)保工程師注冊和執(zhí)業(yè)工作。目前，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司正在按照工作程序辦理。我部也將持續(xù)關注和密切配合住房和城鄉(xiāng)建設部有關部門及單位，推動注冊環(huán)保工程師注冊和執(zhí)業(yè)工作盡早落實。
從這封回信的意思看，環(huán)保部的態(tài)度還是很積極的，首先肯定了“開展職業(yè)資格注冊已滿足條件”；其次表示環(huán)保部已致函住建部，商請啟動此項工作；最后表示住建部也正在按照相關程序辦理。如果按照這封回信的意思，就算住建部的程序再慢，到2023年估計也已經(jīng)辦理完了。
但是，到了2019年，情況風云突變。這一年，又有人向生態(tài)環(huán)境部“部長信箱”咨詢，注冊環(huán)保工程師開考十年多年，究竟何時能夠啟動注冊？
對此，生態(tài)環(huán)境部回復稱，近年來，按照國務院“放管服”改革要求，人力資源社會保障部牽頭開展職業(yè)資格改革工作，大幅減少取消職業(yè)資格，加強職業(yè)資格設置實施監(jiān)管，在此背景下，注冊環(huán)保工程師的注冊和執(zhí)業(yè)工作因改革原因有所放緩，但該職業(yè)資格還予以了保留。根據(jù)全國環(huán)境工程專項甲、乙級設計資質(zhì)單位的供需比摸底情況，目前已取得注冊環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)資格的工程技術人員不足萬人，與資質(zhì)單位從業(yè)人員數(shù)量的要求對比來看，還存在一定差距。
因此，從目前的供需比來看，近期開展注冊工作還存在一定現(xiàn)實困難。下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)關注職業(yè)資格改革工作動向，抓緊摸實摸清資質(zhì)單位人員需求的相關基數(shù)。密切配合住房城鄉(xiāng)建設部有關部門及單位，努力推動注冊環(huán)保工程師注冊和執(zhí)業(yè)工作盡早落實。從這封回信透露出來的意思看，注冊環(huán)保工程師的注冊和執(zhí)業(yè)工作，已經(jīng)由于國務院“放管服”改革而放緩了。其中一個比較大的障礙，就是目前已取得注冊環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)資格的人員還不足萬人，與需求相比存在一定差距。
好在，雖然放緩，但該職業(yè)資格還是予以了保留。而生態(tài)環(huán)境部也在持續(xù)關注相關動向，摸清需求基數(shù)，努力推動注冊工作盡早落實?？傊?，到了2019年，注冊環(huán)保工程師的推進工作就已經(jīng)明顯不樂觀了，但希望還在，話并沒有說死。
3 “會考的不會做，會做的不會考”，環(huán)保工程師注冊該不該啟動？
雖然希望猶存，但注冊環(huán)保工程師十年未注冊，還是對相關從業(yè)人員造成了不小的影響。2022年3月4日，也是在全國兩會期間，一封署名為“一群看不到未來的注冊環(huán)保工程師們”的文章《大量執(zhí)業(yè)資格被取消，注冊環(huán)保工程師該走向何方？》就曾經(jīng)在網(wǎng)絡上流傳。在這封寫給住建部辦公廳的信中，作者表示，注冊環(huán)保工程師作為職業(yè)資格準入類，對保證環(huán)保工程質(zhì)量， 維護社會公共利益和人民生命財產(chǎn)安全起到基本的保障作用。
2019年，生態(tài)環(huán)境部曾經(jīng)表示注冊環(huán)保工程師無法實施注冊，是因為持證人數(shù)太低。但根據(jù)網(wǎng)絡統(tǒng)計，截止發(fā)文止，全國已有約1萬人持有注冊環(huán)保工程師證書。
同時，如果說持有注冊環(huán)保工程師證書的人員數(shù)量不足，那為何交通和水利專業(yè)的造價證書剛開考就能啟動注冊制度？由此可見，持證人員數(shù)量不足也不一定是啟動緩慢的原因。正因為十多年來注冊環(huán)保工程師證書不實施注冊，導致參加該項考試的人數(shù)逐年下降，每年全國僅有百人參加考試，這極大地挫敗了技術人員對行業(yè)和自身未來發(fā)展的信心。
總之，對于行業(yè)未來和年輕人來說，注冊環(huán)保工程師證書的重要性都是不容忽視的，懇請相關部門鄭重對待。最后，作者期望，住建部相關部門做好牽頭工作，能夠與環(huán)保部相關部門積極協(xié)商出一個結果，推動環(huán)保工程師盡快啟動注冊。
這封信公開后，在行業(yè)內(nèi)引起了極大反響，有讀者就表示，自己還是年輕小伙時就開始學習，變成中年漢子時取得證書，結果熬成了油膩大叔還沒等到注冊，花費大好年華考取這高難度證書卻沒有拿到一絲回報。不過，也有讀者認為，當前環(huán)保市場是“會考的不會做，會做的不會考”，實戰(zhàn)經(jīng)驗才是最重要的，市場不應該讓給只會考證的人。
總之，有讀者認為，過了的人都希望能注冊，沒能力過的人希望注冊環(huán)保工程師作廢，都是從個人利益去評價。但是從環(huán)保行業(yè)發(fā)展角度來說，注冊環(huán)保工程師能夠啟動注冊肯定還是好的，也是給環(huán)保人職業(yè)發(fā)展的機會和認可。另外，注冊給排水工程師并不包含固廢、噪聲、大氣等方向，所以它不能完全代替注冊環(huán)保工程師。關于注冊環(huán)保工程師，到底應不應該啟動注冊？目前的條件是否成熟？歡迎留言給出您的觀點！
原標題：注冊環(huán)保工程師問題，引起兩會重視了！
