2023年4月1日起，我國繼長江保護法后出臺的又一部流域法律——《中華人民共和國黃河保護法》(以下簡稱“黃河保護法”)開始施行，這意味著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展將有法可依。該法制定的目的在于，加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護，保障黃河安瀾，推進水資源節(jié)約集約利用，推動高質(zhì)量發(fā)展，保護傳承弘揚黃河文化，實現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展。
 

　　黃河之水滋養(yǎng)著沿岸九省，也滋養(yǎng)著中華文明，攜手共護母親河如今已是社會共識。在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展方面，中國節(jié)能充分依托在承擔長江經(jīng)濟帶污染治理主體平臺工作中取得的經(jīng)驗，發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，積極謀劃布局，有條不紊地開展了一系列探索實踐，形成了集團上下全面參與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的工作格局。
 

　　筑牢黃河流域生態(tài)環(huán)境安全屏障
 

　　黃河保護法共設11章122條，開篇的“總則”即從全局出發(fā)對黃河流域保護作出總體規(guī)定。中國節(jié)能把長江經(jīng)濟帶和黃河流域作為市場區(qū)域布局的兩個重點，從頂層設計著手、系統(tǒng)謀劃，協(xié)同開展了一系列相關工作。
 

　　完善工作體系，構(gòu)建工作協(xié)同推進機制。中國節(jié)能于2021年5月成立黃河中游市場區(qū)域中心，負責黃河流域業(yè)務推進。自2019年9月以來，中國節(jié)能先后與山西省、陜西省、陜西榆林市、山東煙臺市、河南洛陽市、河南三門峽市、寧夏銀川市等多個省市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
 

　　加強頂層設計，制定黃河流域?qū)ｍ椧?guī)劃。在中國節(jié)能編制的黃河流域“十四五”區(qū)域布局專項子規(guī)劃中，明確了新時代黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要在碳達峰碳中和背景下，通過系統(tǒng)的方法，實現(xiàn)“減污降碳協(xié)同增效”，系統(tǒng)推進黃河流域水土流失、水污染治理、水資源利用和水生態(tài)修復。規(guī)劃同時確定了“十四五”期間在黃河流域“新增簽約額不低于500億元，力爭達到800億元”的戰(zhàn)略目標，明確重點實施清潔能源替代與能源綜合利用工程、水資源綜合利用和水環(huán)境綜合治理工程、固危廢處置能力建設和資源化利用工程、生態(tài)保護修復工程、區(qū)域綠色發(fā)展系統(tǒng)工程等五大工程，并結(jié)合黃河流域9省區(qū)生態(tài)環(huán)境突出問題，提出差別化的省域市場布局策略。
 

　　堅持務實開拓，全面推進黃河流域重點領域節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。黃河保護法明確了本法適用的流域范圍，包括黃河干流、支流和湖泊的集水區(qū)域所涉及的9省的相關縣級行政區(qū)域。目前，中國節(jié)能業(yè)務已全面覆蓋黃河流域9省區(qū)，建立各級子企業(yè)超過160家，實施各類節(jié)能環(huán)保、清潔能源及綠色發(fā)展項目超過970億元，探索形成了一批典型污染治理模式。
 

　　一是聚焦重點項目，全力服務黃河流域重點區(qū)域“雙碳”目標實現(xiàn)。在工業(yè)節(jié)能方面，中國節(jié)能先后實施了山西潞安180萬噸煤基油高效供熱及余熱發(fā)電項目、寧夏銀川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“冷熱電水四聯(lián)供+增量配電網(wǎng)+儲能+能源管控平臺建設”區(qū)域綜合能源供應項目等多項具有典型意義的工業(yè)節(jié)能項目。在區(qū)域供能方面，建設了青島即墨環(huán)秀片區(qū)污水源熱泵供能項目，總規(guī)劃面積340萬平米。在清潔能源供應方面，中國節(jié)能在青海、寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)投資建設了百余個清潔能源項目，其中甘肅昌馬200兆瓦風力發(fā)電項目是我國第一個千萬千瓦風電基地項目，為地方省市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要支撐。
 

　　二是聚焦重點領域，切實解決黃河流域面臨的生態(tài)環(huán)境問題。在城鄉(xiāng)固廢處理方面，中國節(jié)能累計投資近百億元，在30余個市縣實施垃圾焚燒處理項目，在山東臨沂開展實施的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園開創(chuàng)了我國中小城市固體廢棄物資源化利用的經(jīng)濟發(fā)展新模式，并入選“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”。在水處理方面，中國節(jié)能在黃河中下游地區(qū)先后實施多項供、污水處理及污泥資源化利用項目，嚴控黃河流域沿岸城市水處理達標排放。在生態(tài)治理與修復方面，中國節(jié)能實施多項土壤修復、礦山修復等生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理工程，開展了汾河流域、太行山地區(qū)山水林田湖草沙生態(tài)修復試點項目。
 

　　三是聚焦重點產(chǎn)業(yè)，助力地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。中國節(jié)能以山東煙臺為重點，著力打造國際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，積極布局綠色新材料和生命健康業(yè)務，形成完整的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在生命健康方面，以新時代集團所屬煙臺新時代健康產(chǎn)業(yè)園為抓手，在適宜地區(qū)建立多個原料基地，累計為林區(qū)農(nóng)民增加收入逾5億元，在幫助林區(qū)農(nóng)民致富的同時，以生態(tài)資源合理開發(fā)促進生態(tài)環(huán)境保護，切實實現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化。在綠色新材料方面，旗下萬潤公司開發(fā)的沸石系列環(huán)保材料及液晶材料，分別占據(jù)全球市場份額的30%及25%以上。
 

　　繪就保護藍圖
 

　　生態(tài)保護與修復、水資源節(jié)約集約利用、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治、促進高質(zhì)量發(fā)展等在黃河保護法中均單獨成章，這也為中國節(jié)能保護母親河繪就了路線圖。中國節(jié)能也將結(jié)合環(huán)境保護現(xiàn)狀和各區(qū)域具體情況，著力推進減污降碳協(xié)同增效，以能源環(huán)境綜合解決方案為載體，以黃河流域重大生態(tài)系統(tǒng)修復保護為重點，全面落實集團在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中的央企責任和使命擔當。
 

　　首先，中國節(jié)能將繼續(xù)發(fā)揮自身在節(jié)能環(huán)保領域的智庫作用，借鑒在“長江大保護”中取得的經(jīng)驗優(yōu)勢，積極參與黃河流域各省區(qū)、省會城市、城市群中心城市碳達峰碳中和及生態(tài)環(huán)境保護修復專項規(guī)劃，從系統(tǒng)化視角為黃河流域“雙碳”目標的實現(xiàn)及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。同時，以黃河流域各城市存在的突出生態(tài)環(huán)境問題為導向，提出針對性解決方案，策劃出具體的工程項目。此外，協(xié)助推動黃河流域重點工業(yè)企業(yè)開展強制性環(huán)境、社會及管制(ESG)信息披露工作，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
 

　　第二，中國節(jié)能將繼續(xù)深入開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。在城鄉(xiāng)固體廢棄物綜合處理方面，選取黃河中下游適宜城市，推廣復制“兩園一鏈”固體廢棄物綜合處理模式；在流域生態(tài)治理與修復方面，根據(jù)黃河上游及支流源頭區(qū)、黃河中游地區(qū)、黃河下游地區(qū)不同的治理與修復需求，對癥下藥，分別實施水源涵養(yǎng)和水資源維護、沿黃生態(tài)廊道建設及水環(huán)境綜合治理、供排水一體化和廠網(wǎng)河湖一體化等不同的生態(tài)治理工程；在土壤及礦山修復方面，以祁連山、賀蘭山、秦嶺、太行山、呂梁山等“生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程”為重點，推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、礦山修復、垃圾填埋場治理、污染土壤修復等工程，探索打造土壤污染治理與土地再利用相結(jié)合的商業(yè)模式；在水資源集約利用方面，發(fā)揮中國節(jié)能在供排水、黑臭水體治理、流域治理及綠色工程服務等領域方面的技術、建設和運營優(yōu)勢，積極參與黃河流域干支流沿線海綿城市建設，修復城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強城市防澇能力，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
 

　　第三，中國節(jié)能將繼續(xù)充分利用自身優(yōu)勢，實現(xiàn)黃河流域的減污降碳協(xié)同增效。首先，在青海、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅等日照或風力資源豐富的區(qū)域推進大型風電光伏基地建設，探索“風光互補”及“源網(wǎng)荷儲一體化”模式，推廣復制“新能源+生態(tài)修復”能源環(huán)境綜合發(fā)展模式。其次，積極參與黃河流域重點城市能源供應服務，大力推進煤改氣、煤改電、熱冷聯(lián)供，以及水源熱泵、地源熱泵項目布局，助力城市清潔能源利用和節(jié)能改造。再次，推進黃河流域煤電、冶煉、化工等高耗能項目節(jié)能降碳，嚴格控制新增高能耗項目，存量項目通過節(jié)能診斷、能源審計發(fā)現(xiàn)節(jié)能潛力，并通過技術改造提高余熱余能回收，降低系統(tǒng)節(jié)能。最后，通過生態(tài)保護修復項目增強草原、濕地、森林等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。在黃河中上游青海、內(nèi)蒙、寧夏等省區(qū)通過碳排放權抵消機制、生態(tài)補償機制、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方式，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
 

　　來源|中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司
 

　　原標題：黃河保護法正式施行，看中國節(jié)能如何守護黃河生態(tài)之美