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關(guān)于《河南省環(huán)評及排污許可審查審批規(guī)范(征求意見稿)》公開征求意見的公告
為貫徹落實《河南省系統(tǒng)性重塑行政審批制度整體性優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境改革方案》，進一步規(guī)范全省環(huán)評與排污許可審查審批行為，我廳制定了《河南省環(huán)評及排污許可審查審批規(guī)范(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議，有關(guān)意見請書面反饋我廳。征求意見截至?xí)r間為2023年4月11日。
聯(lián)系電話：0371-66309116
電子郵箱：shenghuanpingchu@126.com
通訊地址：鄭州市鄭東新區(qū)學(xué)理路10號1817室(450046)
河南省環(huán)評及排污許可審查審批規(guī)范(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條
為規(guī)范和指導(dǎo)全省環(huán)評與排污許可審查、審批行為， 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響 評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護條例》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《排 污許可管理條例》，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于全省規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查、非輻 射類建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件(環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報 告表)審批、排污許可證核發(fā)。 實行告知承諾審批制審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表) 的有關(guān)要求，按照《河南省企業(yè)投資項目承諾改革環(huán)評文件告知 承諾審批實施細則(試行)》執(zhí)行。
第三條 環(huán)評文件審查審批及排污許可證核發(fā)，應(yīng)堅持依法 依規(guī)、科學(xué)決策、公開公正、便民高效的原則。 第四條 建設(shè)單位申報的材料在滿足申請材料齊全、符合法 定受理條件時，從受理到審批“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，確需 溝通對接的，可采取電話、電子數(shù)據(jù)傳送、快遞等多種方式。
第二章 規(guī)劃環(huán)境影響評價
第五條 規(guī)劃環(huán)境影響報告書，應(yīng)由規(guī)劃編制機關(guān)組織編制 并提交。設(shè)區(qū)的市級及以上人民政府及其有關(guān)部門審批的專項 規(guī)劃，報同級生態(tài)環(huán)境主管部門組織審查，其中由生態(tài)環(huán)境主 管部門會同有關(guān)部門召集審查的，規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)同時將報告 書抄送會同審查的有關(guān)部門；市級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影 響報告書，原則上由批準(zhǔn)設(shè)立該產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人民政府所屬生態(tài) 環(huán)境主管部門審查。
第六條 編制機關(guān)報送審查時需提交下列申請材料： (一)規(guī)劃環(huán)評審查申請文件； (二)規(guī)劃環(huán)境影響報告書(含電子版)。
第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自收到專項規(guī)劃環(huán)境影響報 告書之日起二十個工作日內(nèi)，會同專項規(guī)劃審批機關(guān)召集有關(guān) 部門代表和專家組成審查小組，對規(guī)劃環(huán)境影響報告書進行審 查；在收到產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書之日起十個工作日內(nèi)，召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對規(guī)劃環(huán)境影響 報告書進行審查。
第八條 負責(zé)規(guī)劃環(huán)評審查的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)依法組織 審查小組召開規(guī)劃環(huán)評審查會，原則上從環(huán)保及相關(guān)行業(yè)專家 庫中以隨機抽取方式確定審查小組專家。與區(qū)域流域行業(yè)環(huán)境 管理相關(guān)的綜合、生態(tài)、水、大氣、土壤、固體、應(yīng)急、南水 北調(diào)等業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)實際情況參加審查會。必要時，可組織 參會人員進行現(xiàn)場踏勘。
第九條 報告書審查時，審查小組的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公 正、獨立地對環(huán)境影響報告書提出書面審查意見，規(guī)劃審批機 關(guān)、規(guī)劃編制機關(guān)、審查小組的召集部門不得干預(yù)。審查小組 中專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一。形成的審查 小組書面意見，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。 審查小組成員有不同意見的，應(yīng)當(dāng)如實記錄和反映。在規(guī)劃環(huán) 評審查中，審查小組應(yīng)依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第十九條進行審查把關(guān)。
第十條 報告書審查會后，規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃環(huán)評 編制單位，根據(jù)審查小組意見完成報告書修改完善，并向生態(tài)環(huán) 境主管部門報送如下材料：
(一)修改完善后的報告書(審查稿)、附圖 2 份及電子版 1 份。
(二)報告書修改說明紙質(zhì)版 2 份，電子版 1 份。
(三)審查小組意見采納情況的說明(紙質(zhì)版 2 份，電子版 1 份)。
第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門收到上述材料后，可委托技術(shù) 評估機構(gòu)對報告書修改完善情況進行技術(shù)復(fù)核，十個工作日內(nèi)出 具復(fù)核意見。生態(tài)環(huán)境主管部門審查意見應(yīng)及時發(fā)送規(guī)劃編制機 關(guān)、報告書編制單位、規(guī)劃審批機關(guān)及相關(guān)部門。
第三章 建設(shè)項目環(huán)境影響評價
第十二條 依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目，建 設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前，將環(huán)境影響評價文件報有審批權(quán)的生 態(tài)環(huán)境主管部門審批。
第十三條 對國家、省確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和 重大產(chǎn)業(yè)項目，生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)建設(shè)單位、環(huán)境影 響報告書(表)編制單位或者有關(guān)部門提供的信息，提前指 導(dǎo)，主動服務(wù)，加快審批。
【申請】
第十四條 建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門申請報批環(huán)境影 響報告書(表)的，除國家規(guī)定需要保密的情形外，應(yīng)當(dāng)在河南 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或項目所在省轄市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交下列材料，并對材 料內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)：
(一)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批的申請文件；
(二)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；環(huán)境影響報告書(表) 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行作出 刪除、遮蓋等區(qū)分處理；
(三)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目的公眾參與說明。 國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按要求通過現(xiàn)場遞交方 式提交申請材料，通過各級政務(wù)服務(wù)大廳或生態(tài)環(huán)境主管部門政 務(wù)服務(wù)大廳辦理。
【受理】
第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位提交的申請材料， 根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)依法不需要編制環(huán)境影響報告書(表)的，應(yīng)當(dāng)不予受理并告知建設(shè)單位；
(二)對不屬于本級審批的環(huán)境影響報告書(表)，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)機關(guān)申請；
(三)環(huán)境影響報告書(表)由列入《建設(shè)項目環(huán)境影響 報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，應(yīng)當(dāng)不予受理并告知建設(shè)單位；
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場 或者在兩個工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補正的內(nèi)容，逾 期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理?？梢援?dāng)場補 正的，應(yīng)當(dāng)允許建設(shè)單位當(dāng)場補正；
(五)申請材料齊全、符合法定形式，或者建設(shè)單位按要 求提交全部補正申請材料的，予以受理，并出具電子受理通知 單；國家規(guī)定需要保密的或者其他不適宜網(wǎng)上受理的，出具紙 質(zhì)受理通知單。
第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門受理報批的建設(shè)項目環(huán)境影響 報告書(表)后，應(yīng)當(dāng)公開環(huán)境影響報告書(表)、公眾參與 說明(環(huán)境影響報告書項目)、公眾提出意見的方式和途徑。 環(huán)境影響報告書的公開期限不少于十個工作日，環(huán)境影響報告 表的公開期限原則上不少于五個工作日。
【技術(shù)評估與審查】
第十七條 受理建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)后，生態(tài)環(huán) 境主管部門可委托技術(shù)機構(gòu)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表) 進行技術(shù)評估或組織專家進行技術(shù)審查；在技術(shù)評估或?qū)＜壹?術(shù)審查過程中，不得向建設(shè)單位、環(huán)境影響報告書(表)編制 單位收取或者轉(zhuǎn)嫁任何費用。設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門可 根據(jù)實際情況統(tǒng)籌縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門技術(shù)評估 (專家技術(shù)審查)工作。
第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門、技術(shù)機構(gòu)及專家應(yīng)根據(jù)項目 實際情況，采取現(xiàn)場踏勘及借助觀看影像資料(包括航拍影 像、現(xiàn)場影像、視頻直播、拍照)等方式對項目進行踏勘。技 術(shù)審查專家應(yīng)從全國環(huán)評技術(shù)評估專家?guī)熘须S機抽取，與建設(shè) 項目環(huán)境管理相關(guān)的環(huán)評、綜合、水、大氣、土壤、生態(tài)、固 體、應(yīng)急、南水北調(diào)、執(zhí)法等業(yè)務(wù)部門及項目所在地生態(tài)環(huán)境 主管部門可根據(jù)項目實際情況參加技術(shù)審查會。對環(huán)境風(fēng)險高 的項目，必要時可邀請應(yīng)急管理部門、行業(yè)專家參與技術(shù)審查 會。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制主持人應(yīng)參加技術(shù)審 查會并進行匯報。
第十九條 技術(shù)評估或?qū)＜壹夹g(shù)審查意見應(yīng)包括：
(一)編制主持人參加會議情況、個人身份信息核實情況 (身份證、環(huán)評工程師職業(yè)資格證、3 個月內(nèi)社保繳納記錄 等)、項目現(xiàn)場探勘相關(guān)影像和環(huán)評文件質(zhì)控記錄等審核情況。
(二)項目的基本情況、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀、《環(huán)境影響報告書 (表)》采取的污染防治措施及風(fēng)險防范措施及環(huán)境影響分析結(jié) 論等。
(三)明確的技術(shù)評估(專家技術(shù)審查)結(jié)論；未通過技 術(shù)審查的項目，若存在《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制 監(jiān)督管理辦法》第二十六條、第二十七條的問題，應(yīng)明確具體 問題及處理建議；
(四)審批時需重點關(guān)注的問題。
第二十條 環(huán)境影響報告書的技術(shù)評估(專家技術(shù)審查)期 限原則上不超過二十個工作日(含報告書修改時限)；環(huán)境影 響報告表的技術(shù)評估(專家技術(shù)審查)期限原則上不超過十個 工作日(含報告表的修改時限)。需修改完善的，建設(shè)單位原 則上在技術(shù)評估(專家技術(shù)審查)后七個工作日內(nèi)向技術(shù)評估 單位或生態(tài)環(huán)境主管部門提交符合要求的建設(shè)項目環(huán)境影響評 價文件，因特殊原因造成無法按時提交修改完善的環(huán)境影響評 價文件的，經(jīng)請示同意，可適當(dāng)延期，具體延期期限由各級生 態(tài)環(huán)境主管部門自行確定。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門在環(huán)境影響報告書(表) 審查中，應(yīng)建立集體審查制度；按照建設(shè)項目性質(zhì)、環(huán)境敏感 程度，制定提交處(科、股)研究以及廳(局)長專題會研究 的具體項目目錄。集體審查時，環(huán)評審批部門應(yīng)根據(jù)項目實際 情況，會同綜合、水、大氣、土壤、生態(tài)、固體、應(yīng)急、南水 北調(diào)、監(jiān)測、執(zhí)法等業(yè)務(wù)部門，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理 條例》第十一條對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件進行審查。 對不經(jīng)技術(shù)審查會直接作出審批決定的環(huán)評文件，生態(tài)環(huán) 境主管部門審查中，還應(yīng)對第十九條第一項所列信息進行審核 把關(guān)。
第二十二條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)審查過程中， 發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在擅自開工建設(shè)、環(huán)境影響報告書(表)存在質(zhì) 量問題等違反環(huán)境影響評價有關(guān)法律法規(guī)行為的，生態(tài)環(huán)境主管 部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以處理；其中，存在擅自開工建設(shè)和環(huán)境影 響報告書(表)嚴(yán)重質(zhì)量問題的，環(huán)評部門應(yīng)移交同級生態(tài)環(huán)境 執(zhí)法部門，由其依法依規(guī)調(diào)查處理。
第二十三條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)審查過程中， 建設(shè)單位申請撤回環(huán)境影響報告書(表)審批申請的，生態(tài)環(huán)境 主管部門可以終止該建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批程序，并退回建 設(shè)單位提交的申請材料。
【批準(zhǔn)與公告】
第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門在作出建設(shè)項目環(huán)境影響 評價文件批準(zhǔn)的決定前，應(yīng)當(dāng)公開擬批準(zhǔn)的項目名稱、建設(shè)地 點、建設(shè)單位名稱、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件編制單位名 稱、項目概況、主要環(huán)境影響和環(huán)境保護對策與措施、建設(shè)單 位開展的公眾參與情況、公眾提出意見的方式和途徑等內(nèi)容， 并告知公眾聽證權(quán)利。公示時間為 5 個工作日。需要召開聽證 會的，依照環(huán)境保護行政許可聽證有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 對經(jīng)審查通過的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書 (表)，生態(tài)環(huán)境主管部門依法作出予以批準(zhǔn)的決定，并書面通 知建設(shè)單位。對屬于《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十一條 規(guī)定不予批準(zhǔn)情形的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)，生態(tài)環(huán)境 部依法作出不予批準(zhǔn)的決定，通知建設(shè)單位，并說明理由。
第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自作出環(huán)境影響報告書 (表)審批決定之日起七個工作日內(nèi)，通過其網(wǎng)站或者其他方 式向社會公告審批決定全文，并依法告知提起行政復(fù)議和行政 訴訟的權(quán)利及期限。國家規(guī)定需要保密的除外。
第二十七條 環(huán)評部門應(yīng)將建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批 決定告知同級執(zhí)法部門以及下級(縣、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部 門，按職責(zé)落實建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理責(zé)任，并 按照要求向生態(tài)環(huán)境部報送環(huán)境影響報告書(表)及審批決 定。
第二十八條 環(huán)境影響報告書的審批期限，原則上不超過二十個工作日；環(huán)境影響報告表的審批期限，原則上不超過十個 工作日。依法需要進行聽證、專家評審、技術(shù)評估的，所需時 間不計算在審批期限內(nèi)。因特殊原因造成無法按承諾時限審批 的，經(jīng)單位分管負責(zé)人同意，可適當(dāng)延期，具體延期期限由各 級生態(tài)環(huán)境主管部門自行制定。
第二十九條 參照生態(tài)環(huán)境部《污染影響類建設(shè)項目重大變 動清單(試行)》以及相關(guān)行業(yè)重大變動清單，建設(shè)項目的環(huán)境 影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，其性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝 或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)在發(fā)生重大變動的建設(shè)內(nèi)容開工建設(shè)前重新將環(huán)境影響評 價文件報生態(tài)環(huán)境管理部門審批。
第三十條 批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件滿五年方開工建 設(shè)的項目，其建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)重新 審核。重新審核環(huán)評文件時，應(yīng)按照建設(shè)單位報請重新審核環(huán)評 文件時新的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。經(jīng)審核，同意 執(zhí)行原環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)文件的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目 環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)做出審核決定。經(jīng)審核，需依法 補充或重新編制環(huán)境影響評價文件并重新報批的，應(yīng)當(dāng)自收到建 設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)書面通知建設(shè)單位。
第四章 排污許可核發(fā)
第三十一條 納入固定污染源排污許可分類管理名錄的企 業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下簡稱排污單位)，應(yīng)當(dāng)在啟 動生產(chǎn)設(shè)施或者發(fā)生實際排污之前申請取得排污許可證。
第三十二條 排污單位向設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門(含 濟源示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門)申 請排污許可核發(fā)。市級生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)實際情況，采取 審核權(quán)與批準(zhǔn)權(quán)適當(dāng)分離、審核權(quán)下放等方式，由轄區(qū)內(nèi)各生態(tài) 環(huán)境分局行使實質(zhì)性審核職權(quán)，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
【申請】
第三十三條 排污單位應(yīng)按照《排污許可管理辦法》要求， 填報并提交相應(yīng)材料。 第三十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門收到的排污許可證申請后， 對材料的完整性、規(guī)范性進行審查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出 處理：
(一)依法不需要申請取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)即時告知不 需要申請取得排污許可證；
(二)不屬于本審批部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受 理的決定，并告知排污單位向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門申請；
(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許排污 單位當(dāng)場更正；
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或 者在兩日內(nèi)出具告知單，一次性告知排污單位需要補正的全部材 料；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；
(五)屬于本審批部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定 形式，或者排污單位按照要求補正全部申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺上公開受理或者不予受理排污許可證申請的決定。
第三十五條 在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位需要重新申 請排污許可證的，申請重新申請排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申 請材料：
(一)重新申請排污許可證申請。
(二)由排污單位法定代表人或者主要負責(zé)人簽字或者蓋 章的承諾書；
(三)非重大變動或不納入環(huán)評管理的說明材料；
(四)與重新申請排污許可事項有關(guān)的其他材料。
第三十六條 在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位需要變更排 污許可證， 申請變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
(一)變更排污許可證申請；
(二)由排污單位法定代表人或者主要負責(zé)人簽字或者蓋 章的承諾書；
(三)非重大變動或不納入環(huán)評管理的說明材料；
(四)與變更排污許可事項有關(guān)的其他材料。
三十七條 排污單位需要延續(xù)依法取得的排污許可證的有 效期的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿六十個工作日前向生態(tài)環(huán)境主管 部門提出申請，并當(dāng)提交下列材料：
(一)延續(xù)排污許可證申請；
(二)由排污單位法定代表人或者主要負責(zé)人簽字或者蓋章 的承諾書；
(三)與延續(xù)排污許可事項有關(guān)的其他材料。
【技術(shù)評估與審查】
第三十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立并落實水、大氣、 土壤、固體、監(jiān)測、監(jiān)控、執(zhí)法等部門參與的聯(lián)合審查機制，采 取現(xiàn)場核查和非現(xiàn)場審查相結(jié)合的方式進行；對于首次申請或者 因涉及(改)擴建建設(shè)項目、污染物排放去向變化、排放口數(shù)量 增加而重新申請的排污許可證，應(yīng)在排污許可證審批前開展現(xiàn)場 核查?，F(xiàn)場核查意見應(yīng)當(dāng)作為做出審批決定的重要依據(jù)。
第三十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門可委托技術(shù)機構(gòu)對排污許 可證申請材料進行技術(shù)評估或組織專家進行技術(shù)審查；在技術(shù)評 估(專家技術(shù)審查)過程中，不得向建設(shè)單位收取或者轉(zhuǎn)嫁任何 費用。
第四十條 技術(shù)機構(gòu)或?qū)＜覒?yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī) 范，對排污許可證申請材料開展技術(shù)評估(專家技術(shù)審查)，根 據(jù)需要查勘現(xiàn)場、召開技術(shù)審查會。技術(shù)審查專家應(yīng)從環(huán)保專家 庫或全國環(huán)評技術(shù)評估專家?guī)熘须S機抽取。技術(shù)評估(專家技術(shù) 審查)中重點評估申請材料的完整性與合規(guī)性、是否具備許可證 核發(fā)條件，并對相應(yīng)的許可事項和管理要求提出核發(fā)建議。
第四十一條 重點管理的排污許可證申請材料的技術(shù)評估 (專家技術(shù)審查)期限原則上不超過二十個工作日；簡化管理 的排污許可證申請材料的技術(shù)評估(專家技術(shù)審查)期限原則 上不超過十個工作日。技術(shù)評估(專家技術(shù)審查)后需修改完 善的，排污單位應(yīng)在收到修改意見五個工作日內(nèi)完成修改完善 工作。因特殊原因造成無法按時修改到位的，經(jīng)請示同意，可 適當(dāng)延期，具體延期期限由各級生態(tài)環(huán)境主管部門自行制定。
第四十二條 申請材料審查過程中，發(fā)現(xiàn)排污單位存在欺 騙、隱瞞、不按證排污等違反有關(guān)法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)移交同 級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門，由其依法依規(guī)調(diào)查處理。
【核發(fā)】
第四十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門在排污許可證核發(fā)中，應(yīng)建立 部門會簽、集體審查制度。對經(jīng)審查符合核發(fā)條件的，由設(shè)區(qū)的 市級生態(tài)環(huán)境主管部門(含濟源示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實 驗區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門)依法核發(fā)排污許可證；負責(zé)實質(zhì)性審核 的生態(tài)環(huán)境主管部門按照排污許可證管理類別、行業(yè)類別、環(huán)境 敏感程度等，組織部門會簽、集體審查。對存在《排污許可管理 辦》中明確不予核發(fā)情形的，生態(tài)環(huán)境主管部門不予核發(fā)排污許 可證。
第四十四條 對實行排污許可簡化管理的排污單位，生態(tài)環(huán) 境主管部門應(yīng)當(dāng)自受理首次、重新、延續(xù)申請之日起二十日內(nèi)作 出審批決定；對實行排污許可重點管理的排污單位，生態(tài)環(huán)境主 管部門應(yīng)當(dāng)自受理首次、重新、延續(xù)申請之日起三十日內(nèi)作出審 批決定，依法需要進行聽證、專家評審、技術(shù)評估的，所需時間 不計算在審批期限內(nèi)。對于變更情形的，審批時限按照《排污許 可管理辦法》相關(guān)要求執(zhí)行。 對符合條件的頒發(fā)、變更、換發(fā)排污許可證，對不符合條件 的不予許可并書面說明理由。
第五章 附則
第四十五條 設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)持續(xù)加強 對環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管，建立常態(tài)化建設(shè)項目環(huán)評文件復(fù)核機制， 按季度對下一級審批的環(huán)評文件開展抽查復(fù)核工作，對發(fā)現(xiàn)的問 題，依法依規(guī)依法處理，其中，環(huán)評主管部門應(yīng)將嚴(yán)重質(zhì)量問題 線索應(yīng)及時移交生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門調(diào)查處理。
第四十六條 設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)建立常態(tài) 化排污許可證質(zhì)量抽查機制，對發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)處理，其 中，發(fā)現(xiàn)排污單位存在違法行為的，及時移交生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門 調(diào)查處理。
第四十七條 設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門要加強對下 級生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強 對所委托技術(shù)機構(gòu)、專家的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)技術(shù)機構(gòu)在技術(shù)評估 工作中發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題的，可視情況給予通報批評、解除委托， 并依法將相關(guān)信息納入國家有關(guān)信用信息系統(tǒng)向社會公布；情節(jié) 嚴(yán)重的，可依法依規(guī)禁止從事環(huán)評、排污許可技術(shù)服務(wù)，對不負 責(zé)任、不認真履行職責(zé)的專家，取消其入選專家?guī)斓馁Y格，予以 通報并抄送所在單位。
第四十八條 技術(shù)機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的環(huán)評、排污許可技術(shù) 能力，配備環(huán)境專業(yè)或具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗的技術(shù)評估專職人 員，建立健全的技術(shù)評估質(zhì)保質(zhì)控和檔案管理體系，獨立、客 觀開展工作，并對評估結(jié)論負責(zé)；要對各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的相關(guān)文件 材料進行收集、整理、歸檔，確保文件材料齊全、完整。 第四十九條 生態(tài)環(huán)境部審查、審批的環(huán)境影響評價文件按 照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)要求執(zhí)行；各省轄市生態(tài)環(huán)境局及其分局可根 據(jù)轄區(qū)的實際情況，進一步細化完善，制定本地區(qū)具體辦法。
第五十條 其他未盡事宜按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。
