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為切實加強工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治和綜合利用水平，提升工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)督管理能力，防范化解環(huán)境風險，推動減污降碳協(xié)同增效，嘉興市2部門聯(lián)合制定并于近日下發(fā)《嘉興市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃(2022-2025年)》。
文件開頭指出，嘉興市固廢污染防治目前的主要問題是工業(yè)固體廢物源頭減量仍需推進，回收、利用和處置環(huán)節(jié)仍有短板，預測預警和協(xié)同治理機制仍待完善。 而后，文件提出，到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結構趨向綠色發(fā)展，工業(yè)固體廢物污染防控長效機制進一步完善，全流程監(jiān)管能力基本滿足實際需求。全市危險廢物、工業(yè)固體廢物污染防治主體責任基本落實，利用處置能力與實際需求基本匹配、布局更加合理。
——加快產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型，推動全市制造業(yè)綠色改造升級。推廣運用綠色制造技術，大力推行綠色產(chǎn)品設計。到2025年，建成“無廢工廠”300家、“無廢園區(qū)”14個。
——推動實現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物“減收處”體系完善成熟。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度零增長或負增長，收集體系總體完善，綜合利用率和安全處理率進一步提升，推動一般工業(yè)固體廢物資源化綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到99%。
——實現(xiàn)工業(yè)危險廢物“趨零填埋”（工業(yè)危險廢物填埋控制比例5%以下）。建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系。實現(xiàn)工業(yè)危險廢物“趨零填埋”，工業(yè)危險廢物填埋控制比例在5%以下，危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到90%以上，小微產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物統(tǒng)一收集平臺實現(xiàn)市域全覆蓋，危險廢物利用處置能力與實際需求基本匹配。
——深入細化風險預警能力建設。全面有效防控工業(yè)固體廢物環(huán)境與安全風險的預警體系基本建成。在更細分領域、更關鍵節(jié)點和更全面過程中不斷深化信息化監(jiān)管，實時監(jiān)測預警產(chǎn)廢企業(yè)工業(yè)固體廢物動向，廢物非法轉移傾倒案件多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。
——持續(xù)提升處置和資源化利用能力。基本形成“略有富余，適度競爭”的良好局面，利用處置設施全面升級，低碳利用方式和先進技術裝備得以普及。
并部署了三大亮點內(nèi)容：
推進無廢集團建設
積極推進浙江省首家“無廢集團”試點——桐昆集團建設工作，作為嘉興市乃至浙江省大型企業(yè)建設“無廢集團”樹立模范帶頭作用，帶動更多企業(yè)參與“無廢城市”建設。桐昆集團依托數(shù)字運營平臺，打造從生產(chǎn)落筒包裝入庫到發(fā)貨全鏈條自動化無廢生產(chǎn)線，并實時顯示生產(chǎn)數(shù)據(jù)、排廢產(chǎn)廢數(shù)據(jù)。與傳統(tǒng)生產(chǎn)線相比，無廢生產(chǎn)線基本實現(xiàn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量下降30%左右。復制推廣桐昆集團試點經(jīng)驗，推動有潛力的企業(yè)固廢產(chǎn)生量最小化、資源利用最大化、末端處置規(guī)范化，最終實現(xiàn)集團整體綠色轉型。
收集轉運提升工程
1.工業(yè)固體廢物精細化分類提升工程。整合提升一般工業(yè)固體廢物、城鄉(xiāng)生活垃圾分類、廢舊商品收運體系，探索構建智能、高效、線上線下協(xié)同的“多網(wǎng)融合”回收處理體系。推行生產(chǎn)責任延伸制度。
2.工業(yè)固體廢物收集示范工程。探索建立一般工業(yè)固體廢物回收評價體系，開展相關營業(yè)主體分級評價，開展差別化監(jiān)管措施，推動收運平臺長效運營。
危險廢物綜合利用三年攻堅行動
2024年底前，形成滿足實際需求的焚燒灰渣等大宗危險廢物資源化利用能力，實現(xiàn)全市危險廢物利用處置能力充分保障，設施布局和能力結構進一步優(yōu)化，技術和運營水平進一步提升。
工作任務：
1.嚴控源頭新增。嚴控新上產(chǎn)生危險廢物量大且需填埋處置的工業(yè)建設項目。嚴格產(chǎn)生危險廢物的建設項目環(huán)境影響評價，加強危險廢物資源化利用等非填埋處置可行性分析。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能準入落地時要自行配套或園區(qū)配套落實危險廢物處理設施或處理路徑。研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設備。推動危險廢物填埋處置量較大的企業(yè)開展減量化清潔生產(chǎn)，推進老舊生活垃圾焚燒設施爐型改造、工藝優(yōu)化和技術升級。到2025年，生活垃圾焚燒廠平均產(chǎn)灰比控制在3.5%。
2.提升資源化水平。穩(wěn)步推進“飛灰水洗+高溫熔融”等新處理技術項目，加強飛灰處置設施的協(xié)同建設。以“原料替代、產(chǎn)品質(zhì)量達標、環(huán)境風險可控”為原則，持續(xù)鞏固提升廢酸(HW34)“點對點”定向利用成效。焚燒飛灰資源化項目落實《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規(guī)范(試行)》(HJ1134)要求。鼓 勵 經(jīng) 營 范 圍 中 有“772-002-18、772-003-18、772-004-18”的現(xiàn)役危險廢物集中處理單位進行適配改造協(xié)同處理焚燒灰渣。到2025年，全市焚燒灰渣年資源化利用能力不低于30萬噸。
3.統(tǒng)籌填埋資源配置。原則上不再規(guī)劃新建危險廢物剛性填埋場和生活垃圾焚燒飛灰填埋場?，F(xiàn)役危險廢物填埋設施應統(tǒng)籌用于全市危險廢物處置兜底保障，逐步減少可利用危險廢物入場填埋。
4.切實防范環(huán)境風險。督促危險廢物集中預處理、集中利用單位建立效果跟蹤評估機制，加強水洗飛灰、精制廢鹽等預處理產(chǎn)物檢測和管理。加強對危險廢物產(chǎn)生單位副產(chǎn)品危險廢物屬性判定和流向監(jiān)管。
此外，文件還附上了地方工業(yè)固廢污染防治“十四五”建設項目清單，“十四五”期間，嘉興市將落實重點項目25個，涉及投資金額超過9.17億元。（詳情見附件）
