區(qū)縣試點“購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)” 北京實現(xiàn)零的突破
日前,北京環(huán)衛(wèi)集團與房山區(qū)政府簽訂協(xié)議,共同出資組建環(huán)衛(wèi)公司,接手該區(qū)環(huán)衛(wèi)工作,這標志著北京各區(qū)縣政府購買環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)改革實現(xiàn)“零”的突破。目前,每個區(qū)縣都有1個或多個環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心,負責本區(qū)的道路清掃保潔、垃圾收運、處理等環(huán)衛(wèi)服務(wù)。這些環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心都是政府下屬的事業(yè)單位。
據(jù)了解,由于每個區(qū)縣的環(huán)衛(wèi)部門各成一攤,從而造成了環(huán)衛(wèi)標準不統(tǒng)一的問題,有的道路打掃得干凈些,有的則差些。還有部分道路的清掃保潔承包給了一些小公司,質(zhì)量就更難得到保障。
根據(jù)合作方案,房山區(qū)政府主要負責制定房山區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準;對環(huán)衛(wèi)公司進行監(jiān)督考核;負責提出改造、新建環(huán)衛(wèi)設(shè)施需求并承擔規(guī)劃、選址、環(huán)評等前期工作;作為環(huán)衛(wèi)服務(wù)購買方,按照雙方約定支付環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)費;在法律、政策范圍內(nèi)為環(huán)衛(wèi)公司提供便利的發(fā)展條件等。環(huán)衛(wèi)集團將利用環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)經(jīng)驗,負責加強對環(huán)衛(wèi)公司的指導;負責提升環(huán)衛(wèi)公司的運營管理和服務(wù)水平,使房山區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)保持先進水平;負責出資對房山區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施升級改造、新建環(huán)衛(wèi)設(shè)施、購置車輛設(shè)備等。
環(huán)衛(wèi)集團副總經(jīng)理何亮表示,今后會參照房山區(qū)的合作模式,積極推進與其他區(qū)縣的合作,推進區(qū)級道路、街道胡同、社區(qū)清掃保潔服務(wù)的全覆蓋,實現(xiàn)北京市道路清掃保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護、廢物收集運輸?shù)囊惑w化,統(tǒng)一區(qū)縣作業(yè)標準。
根據(jù)房山區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,爭取3-5年內(nèi)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)拓展至物業(yè)小區(qū),覆蓋全區(qū),實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)城鄉(xiāng)一體化,基本建成完整的垃圾收運體系。根據(jù)合作方案,對于原有單位環(huán)衛(wèi)工作人員,雙方將按照整體性接收和協(xié)商自愿的原則實現(xiàn)工作人員的平穩(wěn)過渡。
據(jù)了解,目前北京市大約有50家環(huán)衛(wèi)運營商,北京市歷史形成的市屬環(huán)衛(wèi)企業(yè)與區(qū)屬環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位并存的“雙軌制”運作模式存在諸多弊端,產(chǎn)生了環(huán)衛(wèi)設(shè)施資源無法統(tǒng)籌利用、政府財政投入不斷加大、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)標準不統(tǒng)一、生活垃圾資源化利用水平較低等一系列問題。北京環(huán)衛(wèi)集團相關(guān)負責人透露,目前除房山外,昌平、大興、通州等郊區(qū)縣正在洽談過程中,年內(nèi)有望全部實現(xiàn)政府外購“環(huán)衛(wèi)服務(wù)”,現(xiàn)有的區(qū)縣政府環(huán)衛(wèi)部門將從北京歷史舞臺消失。