【中國環(huán)保在線 各地政策】自2012年起，江蘇省正式啟動環(huán)保行為信用評價制度，并在全國出臺了《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價標準和評價辦法》。依據(jù)污染防治類指標、環(huán)境管理類指標、社會影響類指標等3類21項評價指標，評價結(jié)果從高到低依次為綠、藍、黃、紅、黑5個企業(yè)信用等級，并在每年的6月5日向全社會公開信用等級。
　　　　日前，江蘇省環(huán)保廳公布了“2013年度961家重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果”，列入環(huán)保“黑名單”的18家企業(yè)中，10家是污水處理廠，節(jié)污設(shè)施竟成新的污染源。
　　
　　18家列入“黑名單”的企業(yè)中，蘇州、連云港多，各占5家；南京、無錫、徐州各2家；淮安、揚州1家。按行業(yè)分，石化、造紙、印染、養(yǎng)殖等高污染行業(yè)依舊榜上有名。
　　
　　“受到行政處罰扣40分，每次抽查都是超標排放扣掉25分，老百姓投訴很多扣掉8分，累積起來就變成黑色企業(yè)，40分以下就是黑色企業(yè)。”
　　
　　根據(jù)《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價及信用管理暫行辦法》，評為黑色等級的企業(yè)，環(huán)保部門可采取懲戒性措施，如不予辦理環(huán)保行政許可；暫停受理審批其污染治理設(shè)施以外的建設(shè)項目環(huán)境影響評價；暫緩辦理上市、融資等環(huán)保審核事項，直至整改到位。
　　
　　治污不力 給點“顏色”瞧
　　
　　據(jù)江蘇省環(huán)保廳法規(guī)處調(diào)研員龔志軍介紹，為綜合運用多種手段推進企業(yè)加強環(huán)保，早在2000年，我省就開始探索企業(yè)環(huán)境信息評價與公開。2012年，省環(huán)保廳被省政府確定為首批“社會信用體系建設(shè)示范單位”。
　　
　　2013年，江蘇在全國制定出臺“企業(yè)環(huán)保信用評價標準和評價辦法”。據(jù)此，環(huán)保信用評價指標由污染防治類指標、環(huán)境管理類指標、社會影響類指標共3類21項組成。其中，僅污染防治類指標就包含污染源在線自動監(jiān)控、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、總量控制等6小項。企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果從高到低依次為綠色、藍色、黃色、紅色、黑色5個等級。
　　
　　據(jù)了解，環(huán)保信用評價指標由污染防治類指標、環(huán)境管理類指標、社會影響類指標共3大類21小項組成。每一項都有詳細的扣分或加分機制，如污染源在線自動監(jiān)控，全年超標率大于10%，扣10分；污染治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)率小于95%，扣10分；如因環(huán)境違法事件受到行政處罰，一次扣10分等。根據(jù)終的打分結(jié)果，倘若總得分低于40分，就將進入“黑榜”。
　　
　　此外，按照相關(guān)辦法，評定為綠色企業(yè)，環(huán)保部門可優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可，優(yōu)先調(diào)劑使用儲備的排污總量指標，優(yōu)先辦理上市、融資等環(huán)保審核事項，還可建議金融機構(gòu)予以優(yōu)惠貸款利率，保險機構(gòu)降低環(huán)境污染責(zé)任保險費率等。而評定為黑色企業(yè)，環(huán)保部門將依法不予辦理環(huán)保行政許可，暫停受理審批其污染治理設(shè)施以外建設(shè)項目環(huán)境影響評價，暫緩辦理上市、融資等環(huán)保審核事項，直至整改到位等。
　　
　　“差評”可被限貸或收回貸款
　　
　　眾所周知，在我國環(huán)境違法成本低。由于環(huán)保設(shè)施和運營費用高，很多企業(yè)寧可被罰款也不上環(huán)保設(shè)施，導(dǎo)致周邊環(huán)境污染嚴重。環(huán)保部政策法規(guī)司有關(guān)負責(zé)人說，出臺環(huán)保信用評價制度也是為增加企業(yè)的環(huán)境違法成本。
　　
　　對此，龔志軍介紹道，江蘇省在2013年撥付污染防治引導(dǎo)資金時，根據(jù)信用報告、信用承諾規(guī)定共審查了400多個項目，共計8億資金，對環(huán)保信用差的企業(yè)和項目提出了否決；與江蘇銀監(jiān)會、省信用辦共同建立全省企業(yè)環(huán)保信用信息統(tǒng)一共享平臺。
　　
　　2013年核查了20多家上市企業(yè)環(huán)保信用，對江蘇省工商局“重合同守信用企業(yè)”1072家信用情況出具了審核意見。
　　
　　南通市環(huán)保局長助理陸漢勇透露，資金是企業(yè)的命脈，實施環(huán)保信用評價等級，不但要促先進，還要壓落后。在2013年，南通市對涉及落后產(chǎn)能且尚未完全淘汰企業(yè)減少或收回貸款1.6億元，對節(jié)能環(huán)保項目新增貸款16億元，藍色以上環(huán)保信用等級良好企業(yè)新增貸款16.4億元，紅色以下環(huán)保失信企業(yè)減少或收回貸款近1億元。
　　
　　同時，江陰市環(huán)保局局長沈天星表示，江陰市環(huán)保局與人民銀行聯(lián)動，指引銀行對黑色企業(yè)提前收回貸款；紅色企業(yè)不新增貸款，還逐步壓縮原有信用規(guī)模等；并在評優(yōu)評先中，紅黑企業(yè)“一票否決”；連續(xù)兩年被評為黑色企業(yè)，則列入關(guān)停計劃等。
　　
　　此外，龔志軍坦言道，“所有引導(dǎo)性資金都不會給他，人民銀行已表態(tài)所有紅色、黑色企業(yè)不給貸款，部分地區(qū)實行差別水價。例如，南通地區(qū)黑色企業(yè)每噸水加收1塊，紅色企業(yè)上升6毛，采用經(jīng)濟手段實行懲戒。”