全國政協(xié)委員吉林：霧霾治理是部“連續(xù)劇”

發(fā)布時間：2017-03-13 09:37:26 來源：南方都市報編輯：周末人氣：48778

　　【中國環(huán)保在線人物故事】如今，治理霧霾形勢嚴(yán)峻，既要“人努力，天幫忙”，也要“天不幫忙，人更努力”。全國兩會之際，全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)主席吉林接受南都專訪時表示，霧霾治理是一部“連續(xù)劇”，這幾年我們一直在努力，研究霧霾的成因到底是什么。

　　今年年底，北京市政協(xié)將搬遷至北京城市副中心，這里的一舉一動都受到極大關(guān)注。全國兩會之際，全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)主席吉林接受南都專訪時表示，北京城市副中心建設(shè)，要按照視察北京重要講話精神，搞好總體規(guī)劃，要避免產(chǎn)生大城市存在的問題。它要承載北京中心城區(qū)疏解出去的功能，而不是要建一個“大而全”“小而全”的城市。

　　談委員履職

　　提案要“說得對，說得準(zhǔn)，說得好”

　　南都：政協(xié)作為參政議政建言獻策機構(gòu)，怎么讓委員提建議后覺得“起了作用”？

　　吉林：除了黨政部門要將提案辦理到位，政協(xié)委員也要思考，自己的提案是否具有專業(yè)性，讓人心服口服。有些政協(xié)委員會覺得提了建議也沒用，時間一長就不說了。這要從兩方面來做。政協(xié)不是一個追求“說了算”的地方，它更重要是建言獻策，因此要把握好。只要說得對，說得準(zhǔn)，說得好，才能說了算。政協(xié)委員要多在這里下功夫。

　　提案不僅要提的質(zhì)量高，辦的質(zhì)量也要高，兩者相互聯(lián)系。北京市政協(xié)每五年都要評一次具社會影響力提案，用以獎勵提案者，也獎勵辦理單位。每年全國兩會的提案數(shù)量多，要集中辦理，有優(yōu)勢也有劣勢，建議平時提案多一些，委員把日常所思所見寫成提案，辦理起來更容易溝通，獲得實效。

　　談民主監(jiān)督

　　“協(xié)商式監(jiān)督”要有交流甚至交鋒

　　南都：你怎么看今年全國政協(xié)將“民主監(jiān)督”作為重點任務(wù)？

　　吉林：民主監(jiān)督作為政協(xié)三大職能之一，有它的短板。不是不重視，也不存在敢不敢的問題，關(guān)鍵在于如何開展監(jiān)督，這個基本遵循以前不太明確。

　　俞正聲主席今年專門用一個部分來講“民主監(jiān)督”，是因為中共中央辦公廳剛剛出臺了《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，這使得這個遵循有了眉目，明確了政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式的監(jiān)督。

　　政協(xié)民主監(jiān)督是什么？現(xiàn)在明確了，這種監(jiān)督是協(xié)商式的，和政協(xié)民主協(xié)商聯(lián)系在一起。同時，監(jiān)督什么的問題也解決了，提出九個方面，突出重大決策落實。相信今后政協(xié)的民主監(jiān)督開展起來會非常有聲勢。在構(gòu)建完整的監(jiān)督體系上，我們國家將越來越完善。

　　南都：這種協(xié)商式監(jiān)督有界限嗎？

　　吉林：此次文件明確政協(xié)民主監(jiān)督是社會主義協(xié)商民主的重要組成部分。政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督，所以政協(xié)監(jiān)督的方式就是協(xié)商，跟人大的依法監(jiān)督和司法機關(guān)的司法監(jiān)督不一樣。發(fā)現(xiàn)問題、找出問題原因、如何解決，都需要商量，這種監(jiān)督方式要求更高，因此政協(xié)的監(jiān)督不是簡單提出問題即可，更多要研究深層次的原因。

　　政協(xié)履職的要義是協(xié)商，是商量，這是我國民主政治具特色的地方。在商量過程中，就有意見的交流甚至交鋒，這種方式是現(xiàn)代社會應(yīng)該大力提倡的。

　　我們在黨委政府工作時間長了，遇到社會矛盾突出，容易出現(xiàn)一些群眾對黨委政府意見大。捫心自問，我們做好事為什么有的群眾不滿意？是因為好事沒做好，方式方法不對，因此做好事也應(yīng)該協(xié)商，也應(yīng)該征求民意，講究方式方法。

　　談城市副中心

　　大城市病要避免再次產(chǎn)生

　　南都：年底北京政協(xié)要搬到城市副中心了。近日北京市市長蔡奇用12字揭秘了那里的真容。你對那里期待嗎？

　　吉林：我們討論過那里的規(guī)劃，要以問題為反導(dǎo)向。一般說以問題為導(dǎo)向，就是有什么問題解決什么問題。以問題為反導(dǎo)向，就是現(xiàn)在大城市有什么問題，那里就要避免產(chǎn)生這些問題，這是基本指導(dǎo)思想。

　　我們要明確并堅持副中心的定位，不符合主要功能的不能要?，F(xiàn)在北京等幾個大城市，之所以出現(xiàn)城市病，就因為功能過多。因此在副中心發(fā)展中不符合定位的，可以考慮疏解到周邊，形成一個城市群。

　　此外，還有水資源、交通、大氣等，都要重點研究。今年北京市政協(xié)在交通立體化調(diào)研中，將包括副中心與北京市內(nèi)的公路、軌道交通連接，突出公共交通和綠色出行。減少各種交通方式之間的交叉甚至沖突，這是非常重要的。

　　南都：你認(rèn)為北京城市副中心功能定位應(yīng)著重在哪些方面？

　　吉林：它不能從產(chǎn)業(yè)著眼，既然是行政副中心，它承載中心城區(qū)疏解出去的功能。中心城區(qū)疏解出去的是地方行政和公共服務(wù)功能，不是要建一個“大而全”“小而全”的城市。搬過去以后，一開始行政機關(guān)的同志可能上班路途比較遠(yuǎn)，但有個好處，前往通州的方向跟市區(qū)內(nèi)的早晚高峰相反，我曾經(jīng)好幾次早高峰坐地鐵去通州，都不擠。

　　談京津冀協(xié)同發(fā)展

　　三地政協(xié)協(xié)商解決京津冀難題

　　南都：作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的“牛鼻子”，疏解非首都功能也是北京市政協(xié)建言的焦點。三地政協(xié)主席平常交流多嗎？

　　吉林：京津冀三地政協(xié)在京津冀協(xié)同發(fā)展主題下，有很多具體問題和專業(yè)領(lǐng)域的互動。前兩年已經(jīng)進行過兩次，今年是第三次。

　　次是前年，在河北搞了交通協(xié)同一體化發(fā)展的專門研究，提出“軌道上的京津冀”概念，以北京為中心，形成一層一層的交通圈，為其他協(xié)同地區(qū)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

　　去年我們在北京搞了京津冀協(xié)同創(chuàng)新，這方面京津冀各有各的優(yōu)勢。北京原始創(chuàng)新能力強，天津產(chǎn)業(yè)化能力強，河北勞動力多和發(fā)展空間大，三個地方協(xié)同在一起，有利于整個國家的科技創(chuàng)新發(fā)展，也利于各自科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　今年要研究協(xié)同水資源保護，解決水污染問題，這對京津冀來講是非常現(xiàn)實的問題，畢竟整個地區(qū)水資源比較緊缺。

　　三地政協(xié)協(xié)同過程中有一個比較好的機制，三地政協(xié)調(diào)研協(xié)商完后，所有的意見誰主辦誰匯總，并請三地政協(xié)、全國政協(xié)委員聯(lián)名向全國政協(xié)提出提案，然后全國政協(xié)進入提案辦理程序。

　　談霧霾治理

　　治霾“天不幫忙，人要更努力”

　　南都：聊到霧霾，你看過去年刷屏的“在霾端”的照片嗎？

　　吉林：看到了，照片挺驚人，起的名字也挺唬人的。這種現(xiàn)象其實是可以做實驗的，在一定高度上就沒有霧霾，為什么會形成兩種反差？

　　很顯然直觀的感覺，霧霾的形成和氣象有關(guān)系?？諝饬鲃悠饋砹?，天氣一定是好的；天氣一好，北京肯定是漂亮的。但還有一個概念，靜穩(wěn)天氣容易發(fā)生霧霾。這幾年我們一直在努力，研究霧霾的成因到底是什么。這是一部“連續(xù)劇”。

　　我們曾調(diào)研過污染源到底在哪，三地怎么聯(lián)動，如何制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對重污染天氣預(yù)案如何更科學(xué)等。有委員建議預(yù)報紅色應(yīng)急預(yù)案之前，中間應(yīng)該有個銜接，提前預(yù)報，讓大家有個思想準(zhǔn)備。

　　今年的重點是到年底如何實現(xiàn)全年(年均濃度)每立方米PM 2.5在60微克左右，相比去年完成的指標(biāo)，今年任務(wù)確實比較重。因此這個階段性成果的實現(xiàn)需要各方一起努力。

　　南都：兩會期間天氣還可以。

　　吉林：是的，霧霾形成的成因很復(fù)雜，現(xiàn)在治理霧霾一般就兩句話，既要“人努力，天幫忙”，“天不幫忙，人更要努力”。

　　談五年履職

　　以委員身份領(lǐng)銜提案留住首都“菜籃子”

　　南都：作為全國政協(xié)委員，過去五年履職過程中，哪件提案讓自己滿意？

　　吉林：參加全國政協(xié)，更多是作為北京市政協(xié)主席履職。若從委員履職角度講，印象深的是我領(lǐng)銜的一個提案，關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展中新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級的問題，很有意思，也令我滿意。

　　提案的背景是北京要疏解一些批發(fā)市場，特別是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。經(jīng)過調(diào)研論證，大家同意，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場是城市基本功能，鑒于新發(fā)地作為首都“菜籃子”，跟一般批發(fā)市場不同，不僅供應(yīng)北京，也供應(yīng)周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，這個功能不能疏解，但可以通過升級改造來解決。

　　那次調(diào)研報告確定后，就商量能不能把調(diào)研報告成果轉(zhuǎn)換為提案，由參加這項工作的政協(xié)委員聯(lián)名向全國政協(xié)提出，我來領(lǐng)銜。之后這份提案交由國家發(fā)改委和北京市政府辦理，如今的新發(fā)地保留下來了，只升級不搬遷。(記者潘珊菊)

　　原標(biāo)題：霧霾治理是部“連續(xù)劇”，我們一直在努力

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