【中國環(huán)保在線 固廢處理】垃圾焚燒發(fā)電的公共利益價值體現(xiàn)為它符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，有助于實現(xiàn)將污染盡力控制在大自然能吸納的限度內(nèi)。政府支持垃圾焚燒發(fā)電是增進(jìn)公共利益的必然要求，政府作為有關(guān)三方的主導(dǎo)力量，在構(gòu)建支持垃圾焚燒發(fā)電的長效機(jī)制中，應(yīng)該力保各方在促進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電的健康發(fā)展、增進(jìn)公共利益的貢獻(xiàn)上達(dá)到大化。　　1  垃圾焚燒發(fā)電的公共利益性質(zhì)
　　
　　對于什么是公共利益？不同學(xué)科、不同學(xué)者見解不同，但普遍注重將物質(zhì)作為公共利益之利益所在。能否將事關(guān)人類可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境問題作為公共利益的組成部分，關(guān)鍵在于其是否與公共利益的構(gòu)成要素相符。公共利益的構(gòu)成要素首先要有一共同體作為公共利益主體，其次要有一能平等惠及公眾的共同利益，后每一共同體成員所分享的利益是均等的。而垃圾焚燒發(fā)電的公共利益價值具體體現(xiàn)為：
　　
　　(1)垃圾焚燒發(fā)電可實現(xiàn)垃圾資源化，為國家的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的能源，緩解國家面臨的日益嚴(yán)重的能源危機(jī)。人類文明在歷經(jīng)工業(yè)社會的巨大發(fā)展之后，由于工業(yè)社會對能源的消耗和依賴導(dǎo)致人類社會面臨的資源能源危機(jī)凸現(xiàn)。為實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，人類社會不斷尋求新能源代替消耗殆盡的能源。與其他可再生能源相比，垃圾發(fā)電是對現(xiàn)有資源的重復(fù)有效利用，否則這些資源不僅不能為人類謀福利，相反會導(dǎo)致系列的水體、陸地和大氣的污染，因此如何對放錯地方且源源不斷地產(chǎn)出的資源加以有效利用是人類文明發(fā)展到現(xiàn)在必須著手并有效解決的問題，而垃圾焚燒發(fā)電無疑是一種較為合理而有效的實踐。據(jù)研究，1噸生活垃圾可發(fā)電約300度。一個日處理垃圾1200噸的垃圾發(fā)電廠，每年能發(fā)電1.2億度，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.8萬噸。垃圾焚燒發(fā)電的節(jié)約資源和緩解能源危機(jī)的意義顯而易見。
　　
　　(2)垃圾焚燒發(fā)電能有效實現(xiàn)垃圾減量化，減少垃圾對生態(tài)圈的破壞和環(huán)境的污染以及減少因堆放垃圾而占用的土地，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。隨著城市化的不斷推進(jìn)，城市的容量和規(guī)模日益擴(kuò)大，在促進(jìn)城市繁榮發(fā)展的同時也使得城市的垃圾危機(jī)日益突出。有效處理垃圾問題是事關(guān)國家的可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重大問題，而當(dāng)前對垃圾的處理方式大致有填埋、堆肥、焚燒幾種，從垃圾減量化看，焚燒無疑是其中有效的方式。
　　
　　有關(guān)研究顯示，垃圾焚燒發(fā)電可實現(xiàn)垃圾減量化80%～90%甚至95%。同時，垃圾焚燒發(fā)電還可有效減少處理垃圾占用的土地資源。據(jù)有關(guān)研究，每天處理1200噸垃圾，采用填埋方式每年需占地29.6萬平方米，而采用焚燒方式僅需占地5.5萬平方米。垃圾焚燒發(fā)電在處理人與自然關(guān)系中有助于提高人類對資源的有效利用率，減少人對自然的依賴和破壞，發(fā)揮人的主觀能動性。而且垃圾焚燒發(fā)電可將垃圾焚燒產(chǎn)生的熱量轉(zhuǎn)化為電能，在實現(xiàn)垃圾減量的同時促成垃圾資源化。由此可見，垃圾焚燒發(fā)電對國家可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要價值，在能源枯竭、生態(tài)環(huán)境日漸惡化且城市土地資源日益稀缺的現(xiàn)代社會其永續(xù)發(fā)展的意義毋庸置疑。
　　
　　綜上所述，垃圾焚燒發(fā)電的公共利益價值體現(xiàn)為它符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對國家的可持續(xù)發(fā)展在開發(fā)利用新型能源以及降低污染物排放方面有著重要的推動作用，在有效減少發(fā)展過程中索取自然的同時大量減少了對生態(tài)環(huán)境的污染，有助于實現(xiàn)將污染盡力控制在大自然能吸納的限度內(nèi)。同時，為實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，人類必須尋求一些可再生能源替代日漸枯竭的能源，與其他可再生能源相比，盡管它們可減少對自然的索取但其對已產(chǎn)生的污染物排放的意義卻并不突出。而垃圾作為維持城市發(fā)展過程中不得不解決的日常問題，不同的處理方式產(chǎn)生的社會效益截然不同，垃圾焚燒發(fā)電在消除垃圾危害的同時還可為人類造福，無疑符合人類的共同利益。
　　
　　2  政府支持垃圾焚燒發(fā)電是增進(jìn)公共利益的必然要求
　　
　　從公共利益的特征看，羅爾斯在《正義論》中揭示：公共性和不可分性是公共利益的兩個主要特征，從公共性出發(fā)，共同體每個成員都是利益的分享者，從不可分性出發(fā)，公共利益不會因其中某成員的享用而在數(shù)量和質(zhì)量上發(fā)生改變從而影響其他成員的分享，且共同體成員無論是否為公共利益產(chǎn)出做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，一旦公共利益被創(chuàng)造出來，共同體成員都能分享成果，盡管作為公共利益的分享者，每個成員都應(yīng)在公共利益的產(chǎn)出中履行職責(zé)和義務(wù)，但公共利益的不可分特性注定了實踐中的確容易出現(xiàn)“在公眾團(tuán)體較大并包含大量個人的場合，每個人都有一種躲避履行其職責(zé)的意圖。”[1]為促使公共利益不斷地被創(chuàng)造出來，政府必須負(fù)責(zé)管理并在系列問題上給予公共利益支持。
　　
　　具有某些公共利益特性的垃圾焚燒發(fā)電，由于其大量的資金投入和較低的經(jīng)濟(jì)回報，單個個體和企業(yè)一般難以承受如此高額的成本，為促使垃圾焚燒發(fā)電的順利開展和延續(xù)，政府有義務(wù)承擔(dān)一定責(zé)任，給予垃圾焚燒發(fā)電實實在在的支持。從經(jīng)驗看，自從垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)投入使用以來，各個使用此技術(shù)的國家，其政府大都對垃圾焚燒發(fā)電給予一定支持。正是在政府的大力扶持之下，一些發(fā)達(dá)國家的垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)才得以蓬勃發(fā)展，對國家的能源供給和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了重要作用。