【中國環(huán)保在線 固廢處理】電池是重要的儲(chǔ)能載體，其效率和回收再利用等對提高能源利用率，保護(hù)環(huán)境密切相關(guān)。鉛蓄電池目前雖然已基本實(shí)現(xiàn)回收再利用，但無組織回收仍占主導(dǎo)地位，克服廢鉛蓄電池回收再生過程的二次污染，是“十三五”期間電池行業(yè)的重要任務(wù)之一。　　鉛蓄電池歷經(jīng)150多年發(fā)展，已形成了成熟的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，具有被市場認(rèn)可的性價(jià)比，在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中繼續(xù)占有重要地位，仍然大有可為。“十二五”期間，鉛蓄電池在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排成效上取得了明顯的進(jìn)步。企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，按法規(guī)規(guī)定實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，妥善處理危廢排放，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　但是當(dāng)前，新型電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨基礎(chǔ)創(chuàng)新研究能力不足、核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等深層次問題，還不具備在世界范圍內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，同國家對新型電池產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的要求還有較大差距。
　　
　　中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)理事長趙金生說，“十二五”期間，鉛蓄電池在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排成效上取得了明顯的進(jìn)步。但鉛蓄電池環(huán)保節(jié)能挑戰(zhàn)依然存在，比如，鉛蓄電池目前雖然已基本實(shí)現(xiàn)回收再利用，但無組織回收仍占主導(dǎo)地位，克服廢鉛蓄電池回收再生過程的二次污染，是“十三五”期間電池行業(yè)的重要任務(wù)之一。
　　
　　由鉛協(xié)會(huì)（ILA）及先進(jìn)鉛酸蓄電池聯(lián)合會(huì)（ALABC）主辦、天能集團(tuán)承辦的2016先進(jìn)鉛蓄電池聯(lián)合會(huì)中國峰會(huì)日前在江蘇宜興舉行。與會(huì)專家指出，加強(qiáng)有組織的廢舊鉛蓄電池回收是防止環(huán)境污染的有效途徑之一。
　　
　　與會(huì)專家在發(fā)言中談到，國外一些鉛酸蓄電池回收體系已較成熟，比如巴西以法律的形式規(guī)定，零售商必須將收回的廢舊電池返還給分銷商，分銷商必須將廢舊電池返還給制造商指定的冶煉廠，基本杜絕了污染。
　　
　　全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊稳涨耙才读私衲甑膬蓵?huì)提案，17項(xiàng)提案當(dāng)中，緩征鉛蓄電池消費(fèi)稅第四次被提及。在他看來，現(xiàn)有消費(fèi)稅非但無助于解決真正的環(huán)境污染問題，而且會(huì)使鉛蓄電池企業(yè)陷入嚴(yán)重的生存危機(jī)。
　　
　　張?zhí)烊卧谔岚钢刑岬?，現(xiàn)有電池消費(fèi)稅只是對電池生產(chǎn)企業(yè)“以稅代管”，無助于解決真正的環(huán)境污染問題，而且從某種程度上加重了生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，違背“為企業(yè)降成本”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷。
　　
　　其建議，應(yīng)對企業(yè)對環(huán)境的污染情況進(jìn)行調(diào)研評估，必須具備科研層面的污染排放數(shù)據(jù)支撐，在調(diào)研結(jié)果出臺(tái)之前，建議緩征消費(fèi)稅；如果繼續(xù)征收，應(yīng)差異化征收，對那些回收電池的企業(yè)實(shí)行即征即免，對那些不履行回收責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行征收。征收時(shí)可以國家層面的鉛蓄電池回收監(jiān)管項(xiàng)目為主，進(jìn)行實(shí)際回收量的核算。
　　
　　由于鉛蓄電池真正的污染風(fēng)險(xiǎn)主要存在于回收環(huán)節(jié)。我國尚未建立政府層面的規(guī)范回收體系，每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池?cái)?shù)量超過330萬噸，正規(guī)回收的比例占電池總產(chǎn)量不到30%，污染巨大。在張?zhí)烊慰磥?，現(xiàn)有電池消費(fèi)稅只是對電池生產(chǎn)企業(yè)“以稅代管”，無助于有效解決現(xiàn)有鉛蓄電池行業(yè)的環(huán)境污染，不利于大型骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并未實(shí)現(xiàn)消費(fèi)稅征收的真正目的。