【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 各地政策】“河海不擇細(xì)流，故能就其深；大地寸土不讓?zhuān)誓艹善浣?rdquo;2016年2月1日，湖北省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議高票通過(guò)了《湖北省土壤污染防治條例》，這標(biāo)志著湖北將針對(duì)土壤污染展開(kāi)重拳防治。這是我國(guó)首部針對(duì)土壤污染防治的地方性法規(guī)，填補(bǔ)了國(guó)家在土壤環(huán)境保護(hù)方面還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)立法的空白。
　　　　
　　“萬(wàn)物土中生，有土斯有糧。”耕地質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)家糧食安全。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)黑土地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，使得曾經(jīng)黑黝黝、抓一把能出油的黑土地，如今已疲憊不堪逐漸變薄。近年來(lái)，耕地質(zhì)量面臨的壓力越來(lái)越大，如何讓黑土地在不影響生產(chǎn)能力的情況下恢復(fù)“體力”成為一項(xiàng)重要課題。
　　
　　隨著有關(guān)部門(mén)投入大量人力、物力、財(cái)力對(duì)土壤進(jìn)行整治，我國(guó)各省市土壤治理制度正在不斷完善，治理之路走出了新天地。2月1日，湖北省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議高票通過(guò)了《湖北省土壤污染防治條例》，這標(biāo)志著湖北將針對(duì)土壤污染展開(kāi)重拳防治。這是我國(guó)首部針對(duì)土壤污染防治的地方性法規(guī)，填補(bǔ)了國(guó)家在土壤環(huán)境保護(hù)方面還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)立法的空白。
　　
　　“土壤污染防治條例，是河北省地方立法審議次數(shù)多、時(shí)間跨度長(zhǎng)的一部法規(guī)。”參與此項(xiàng)立法工作的省人大常委會(huì)法規(guī)工作室副主任付正中說(shuō)。從2015年5月，省十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議進(jìn)行次審議，到2016年1月省十二屆人大常委會(huì)第十九次第四次審議，再到后表決通過(guò)，共經(jīng)歷四次常委會(huì)會(huì)議審議，一次代表大會(huì)審議，時(shí)間跨越近九個(gè)月。據(jù)媒體報(bào)道，《湖北省土壤污染防治條例》將于10月1日起正式施行。
　　
　　條例規(guī)定，省政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)開(kāi)展全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，并當(dāng)定期公布本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。并鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、破壞生態(tài)，損害公眾健康、公共利益的環(huán)境違法行為，依法提起公益訴訟。
　　
　　要求省政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)需要和土壤環(huán)境功能區(qū)劃，制定土壤污染防治的經(jīng)濟(jì)政策，公布禁止新建、改建、擴(kuò)建污染土壤環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目名錄以及限期淘汰的工藝和設(shè)備名錄。
　　
　　條例還規(guī)定，土壤污染控制責(zé)任人、修復(fù)責(zé)任人未按照規(guī)定開(kāi)展土壤污染控制或者修復(fù)活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，依法確定有法定資質(zhì)的第三方開(kāi)展污染控制或者修復(fù)活動(dòng)，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目的土壤污染防治設(shè)施未建成，主體工程即投入生產(chǎn)、使用，或者建成后擅自拆除、閑置的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、使用，限期改正，并處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
　　
　　據(jù)悉，省環(huán)保廳還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極推動(dòng)建立和形成全省統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，及時(shí)公布土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。
　　
　　民以食為天，耕地是糧食生產(chǎn)的依托，部分地區(qū)耕地被污染意味著我們的生命健康安全及生態(tài)安全將受到威脅。尤其應(yīng)當(dāng)看到的是：與水污染、空氣污染相比，土壤污染更加難以治理。土壤是人類(lèi)賴(lài)以生產(chǎn)、生活和生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，土壤經(jīng)不起污染，對(duì)當(dāng)代負(fù)責(zé)，對(duì)后代負(fù)責(zé)，亟需加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化嚴(yán)明的制度設(shè)計(jì)，保持土壤純凈。湖北省《土壤污染防治條例》的出臺(tái)，彰顯出地方政府走可持續(xù)發(fā)展之路的決心，折射出湖北治理土地污染的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。