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聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊崱?br />
繼中央環(huán)保督察組5月3日公布河北督察結(jié)果之后，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧出席了隨后召開的河北省環(huán)境保護(hù)大會(huì)。
5月9日，來(lái)自媒體的報(bào)道消息稱，在5月6日召開的河北省環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，陳吉寧發(fā)表講話，要求河北充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性緊迫性，從體制機(jī)制上破解發(fā)展與保護(hù)的矛盾。
“環(huán)保部部長(zhǎng)出席一個(gè)省的環(huán)保工作會(huì)議，這是非常罕見的。”環(huán)保部的一位官員分析，這既說(shuō)明河北的環(huán)境污染形勢(shì)很嚴(yán)峻，也說(shuō)明中央對(duì)河北環(huán)保整改非常重視。
在河北省環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，河北省省委書記表示，河北一定按照環(huán)保部和中央環(huán)保督察組的要求，根據(jù)督察反饋意見主動(dòng)整改、盡快整改、堅(jiān)決整改。
霧霾之下 鋼鐵艱難去產(chǎn)能
截至2015年，河北鋼產(chǎn)量連續(xù)14年居位，約占全國(guó)鋼產(chǎn)量的1/4。但隨著鋼鐵價(jià)格下跌，河北經(jīng)濟(jì)增速開始下滑。2009年，河北便曾提出擺脫“一鋼獨(dú)大”的局面。2013年，在治理霧霾的壓力下，河北簽下壓減產(chǎn)能的責(zé)任書。如今，河北正面臨“十三五”期間淘汰1.2億噸鋼鐵產(chǎn)能的任務(wù)。“成也蕭何敗也蕭何”，因鋼而興、一鋼獨(dú)大的河北經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下遇到了困境。嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，便是其中之一。
7/10，這是為許多河北人所熟知的一個(gè)數(shù)據(jù)。2015年，按照環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，74個(gè)城市中空氣質(zhì)量相對(duì)較差的后10個(gè)城市中，來(lái)自河北的城市占據(jù)7席。
而在京津冀聯(lián)手治霾的過(guò)程中，河北也被視為是任務(wù)頗重的“短板”。顯然，從過(guò)去單純地淘汰落后產(chǎn)能到如今的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為鋼鐵大省的河北省責(zé)任重大。
試點(diǎn)水資源稅
與此同時(shí)，開啟于6年前的這輪資源稅改革，終于在5月10日迎來(lái)全面推廣。河北，作為破冰之地，將開征水資源稅。
作為此番開展水資源稅試點(diǎn)省份，《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》中指出，河北省開征水資源稅試點(diǎn)工作，采取水資源費(fèi)改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，實(shí)行從量定額計(jì)征，對(duì)高耗水行業(yè)、超計(jì)劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，適當(dāng)提高稅額標(biāo)準(zhǔn)，正常生產(chǎn)生活用水維持原有負(fù)擔(dān)水平不變。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)曾表示，“作為一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家，將水資源納入征稅范圍是順理成章的。”業(yè)界資深人士張廣通認(rèn)為，從征稅范圍來(lái)看，在地域方面，北方缺水地區(qū)可能是試點(diǎn)的先行區(qū)域；在類別方面，工商業(yè)用水是水資源稅的重點(diǎn)調(diào)節(jié)領(lǐng)域，而居民生活用水則要循序漸進(jìn)，以保持社會(huì)穩(wěn)定。
目前，河北省人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/7，地下水超采總量及超采面積均占全國(guó)1/3，是超采為嚴(yán)重的地區(qū)，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問(wèn)題，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。
另外，森林、草場(chǎng)、灘涂等資源也將納入征收范圍。但鑒于在各地區(qū)的市場(chǎng)開發(fā)利用情況不盡相同，對(duì)其全面開征資源稅條件尚不成熟，這會(huì)是一個(gè)逐步納入的過(guò)程。
“鳳凰涅槃”成必由之路
不難發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因、重化產(chǎn)業(yè)集中和發(fā)展方式粗放，目前，河北省環(huán)境問(wèn)題依然十分突出，人民群眾反映強(qiáng)烈。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)境保護(hù)督察組專門對(duì)河北省開展了環(huán)境保護(hù)督察。
中央環(huán)境保護(hù)督察組指出，河北環(huán)境保護(hù)存在工作壓力傳導(dǎo)不到位、違法違規(guī)上馬項(xiàng)目問(wèn)題突出、部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不嚴(yán)不實(shí)、部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化等問(wèn)題。
“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是在不同的發(fā)展階段以什么方式發(fā)展的問(wèn)題。”陳吉寧說(shuō)，環(huán)保工作根本的是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，當(dāng)前難點(diǎn)是在尋找新動(dòng)能和處理老問(wèn)題之間把握好力度，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和保護(hù)之間的平衡協(xié)調(diào)。
他認(rèn)為，這關(guān)鍵在于通過(guò)改革建立起一套行之有效的體制機(jī)制，形成推動(dòng)綠色發(fā)展的思想自覺、行動(dòng)自覺和內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前的重中之重是明確政府、企業(yè)、公眾的責(zé)任，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局，環(huán)保工作都來(lái)抓，環(huán)保責(zé)任共同擔(dān)。
聯(lián)系到河北省的環(huán)保怎么做，陳吉寧認(rèn)為，應(yīng)把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，制定并實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，打造綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。
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(本文綜合21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、財(cái)經(jīng)、澎湃新聞、中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊)
