【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】長(zhǎng)期以來(lái)，深圳的地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市快速發(fā)展，建設(shè)海綿城市的需求尤為迫切。日前，深圳市政府批準(zhǔn)正式發(fā)布《深圳市推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作實(shí)施方案》，促進(jìn)深圳成為的海綿城市具有重要意義。　　
　　深圳是中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的精彩縮影。同樣，在建設(shè)海綿城市方面，深圳也當(dāng)仁不讓，闖在了潮頭。
　　
　　日前，據(jù)深圳市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹，繼今年4月深圳市正式成立海綿城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立起有關(guān)工作機(jī)制后，《深圳市推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作實(shí)施方案》日前也經(jīng)過(guò)深圳市政府批準(zhǔn)正式發(fā)布。這對(duì)貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，將深圳建設(shè)成為的海綿城市具有重要意義。
　　
　　該實(shí)施方案貫徹在2013年12月12日中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的講話精神，落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求并結(jié)合深圳市實(shí)際，分為指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)意見(jiàn)、組織分工、實(shí)施保障等部分，提出了深圳市實(shí)現(xiàn)海綿城市理念的路線圖和時(shí)間表?！渡钲谑型七M(jìn)海綿城市建設(shè)工作實(shí)施方案》的出臺(tái)也標(biāo)志著深圳進(jìn)入全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)階段。
　　
　　建海綿城市需求迫切
　　
　　長(zhǎng)期以來(lái)，深圳的地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市快速發(fā)展，而城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中水文條件改變較大，增大了內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。比如，深圳市的地面硬化占比不斷提高，與1980年相比，2013年城市綜合徑流系數(shù)增加24%，地表徑流量增加約40%，匯流時(shí)間縮短，峰值流量增大；雨洪調(diào)蓄空間萎縮，現(xiàn)狀水面率約4.61%，遠(yuǎn)低于規(guī)范要求的城市適宜水面率下限值8%。
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，由于深圳人口密度大，建設(shè)強(qiáng)度高，城市硬化地面比例高、河流短小且多為雨源型河流等特征；水安全保障度不高、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)亟待修復(fù)等問(wèn)題已經(jīng)成為深圳建設(shè)現(xiàn)代化性大都市的重要制約因素。
　　
　　“深圳建設(shè)海綿城市的需求尤為迫切。”深圳市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹。因此，《深圳市治水提質(zhì)工作計(jì)劃（2015—2020年）》提出“海綿城市，立體治水”的對(duì)策，將積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)（LID）模式，加大城市雨水徑流源頭減量的剛性約束，實(shí)現(xiàn)“五位一體”系統(tǒng)治水。
　　
　　創(chuàng)海綿城市
　　
　　在治水提質(zhì)、建設(shè)海綿城市方面，深圳市是鉚足了力氣，投入重兵巨資，干將掛帥。
　　
　　2015年11月，深圳市政府審議并通過(guò)《深圳市治水提質(zhì)工作計(jì)劃（2015-2020）》，明確了流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、立體治水等治水十策。未來(lái)5年將投資816億元治水，從水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源、水文化等角度著手，落實(shí)了海綿城市的建設(shè)要求。
　　
　　2016年4月，市政府正式成立“海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”；經(jīng)多部門(mén)統(tǒng)籌研究，《深圳市推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作實(shí)施方案》日前也經(jīng)過(guò)市政府批準(zhǔn)正式發(fā)布。
　　
　　方案要求各級(jí)政府高度重視海綿城市建設(shè)，將其作為新時(shí)期深圳城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的城市戰(zhàn)略，組建協(xié)調(diào)和實(shí)施平臺(tái)，在全市各項(xiàng)相關(guān)工作中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念,提升深圳市生態(tài)文明建設(shè)水平。
　　
　　方案要求深圳可以利用獨(dú)特的法制優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新推動(dòng)海綿城市創(chuàng)建的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化：構(gòu)建規(guī)劃建設(shè)管控制度、投融資機(jī)制、績(jī)效考核與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制等，保障海綿城市建設(shè)工作的長(zhǎng)效推進(jìn)。
　　
　　發(fā)揮深圳科技創(chuàng)新型城市優(yōu)勢(shì)，結(jié)合智慧城市實(shí)現(xiàn)管控平臺(tái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。利用光明新區(qū)全國(guó)低沖擊開(kāi)發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)創(chuàng)建的技術(shù)積累和深圳前期已展開(kāi)的低影響開(kāi)發(fā)、排水防澇技術(shù)的相關(guān)研究基礎(chǔ)，推動(dòng)海綿城市設(shè)施的本地化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化，在全市推廣益、低成本、易維護(hù)的海綿設(shè)施；凝聚行業(yè)力量，建設(shè)的海綿城市。
　　
　　深圳的目標(biāo)是到2020年，全市20%以上城市建成區(qū)要達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求。2030年，除地質(zhì)不適宜地區(qū)、污染源地區(qū)等特殊區(qū)域外，80%以上城市建成區(qū)符合海綿城市要求。
　　
　　建設(shè)海綿城市方略已完備
　　
　　從方案中獲悉，深圳市對(duì)于建設(shè)海綿城市項(xiàng)目實(shí)施有著清晰明確的指導(dǎo)思路。要求按排水分區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”。具體涵蓋了城市的各個(gè)組成部分。
　　
　　道路與廣場(chǎng)：城市道路系統(tǒng)海綿設(shè)施應(yīng)以控制面源污染、削減地表徑流為目標(biāo)，應(yīng)與城市交通、園林景觀、內(nèi)澇防治、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)，充分考慮道路的功能與安全、景觀要求等因素。
　　
　　新建道路綠化隔離帶和兩側(cè)綠化帶:要因地制宜運(yùn)用下沉式綠地、生物滯留池、植草溝等多種形式，可采取不設(shè)道路側(cè)石,通過(guò)布設(shè)開(kāi)孔側(cè)石、間歇式側(cè)石等方式，將道路雨水引入綠化帶，增加道路綠地雨水的海綿功能。新建城市道路的非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道和廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)推廣使用透水鋪裝系統(tǒng)，采用透水基礎(chǔ)，增加透水性。
　　
　　城市廣場(chǎng)：要因地制宜采用下沉式結(jié)構(gòu)或配套建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，大程度減緩雨水徑流并適度收集回用。既有道路和廣場(chǎng)，要有計(jì)劃地按照海綿城市建設(shè)要求，在改造時(shí)同步實(shí)施海綿化改造。
　　
　　公園和綠地：城市公園綠地要結(jié)合周邊水系、道路、市政設(shè)施等，統(tǒng)籌開(kāi)展豎向設(shè)計(jì)。公園綠地在消納自身雨水徑流的同時(shí)，要盡可能為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋空間。在超標(biāo)暴雨發(fā)生期，必要時(shí)可借助綠地系統(tǒng)形成城市暴雨排放通道。
　　
　　建筑與小區(qū)：各類(lèi)建筑與小區(qū)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)綜合措施實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的年徑流總量控制率目標(biāo)。深圳市綠色建筑相關(guān)導(dǎo)則應(yīng)加強(qiáng)海綿城市相關(guān)要求的分值，并將其列為必選項(xiàng)。
　　
　　根據(jù)深圳市本土條件，主要可采取綠色屋頂、透水鋪裝、綠地下沉（雨水花園、下沉式綠地、植被草溝等）、不透水場(chǎng)地雨水徑流引入綠地等多種形式。有條件進(jìn)行雨水收集回用的建筑與小區(qū)，應(yīng)根據(jù)雨水的用途、用量、收集范圍、水質(zhì)狀況等進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理確定雨水收集回用規(guī)模。