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日前，福建寧德印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》。全文如下：
寧德市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知
寧政辦〔2019〕29號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位 ：
省政府《關(guān)于印發(fā)福建省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》(閩政〔 2018〕 25號(hào))于 2018年 11月印發(fā)實(shí)施以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)高度重視，“三年行動(dòng)計(jì)劃”各項(xiàng)任務(wù)措施逐步推進(jìn)，取得了一定成效。但從省生態(tài)環(huán)境廳公布的 2月份城市空氣質(zhì)量來(lái)看，我市中心城區(qū)空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)在設(shè)區(qū)市中排名第 7，霞浦、福鼎在 58個(gè)縣級(jí)城市中排名靠后，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。為推動(dòng)省“三年行動(dòng)計(jì)劃”各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，切實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市工作實(shí)際和當(dāng)前工作重點(diǎn)，提出如下進(jìn)一步貫徹落實(shí)意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)：
一、提升認(rèn)識(shí)，高度重視。 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署， 是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重， 事關(guān)滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，事關(guān)市委全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略工作大局 。各級(jí)各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”， 嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步 提升打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)責(zé)任感和使命感。
二、明確任務(wù)，對(duì)標(biāo)推進(jìn)。 各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照三年行動(dòng)計(jì)劃總體目標(biāo)和任務(wù)要求，結(jié)合各自工作實(shí)際和當(dāng)前工作重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和時(shí)間要求，全面推進(jìn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
( 一 )細(xì)化大氣污染物減排目標(biāo) 。 到 2020年， 全市二氧化硫、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量分別要達(dá)到 3730噸、 5900噸，各地 要細(xì)化到各自的年度減排任務(wù)中。
(二)改善縣級(jí)城市空氣質(zhì)量 。 縣級(jí)城區(qū)要圍繞 PM2.5年均濃度降至 25μ g/m3的目標(biāo)細(xì)化安排空氣質(zhì)量改善任務(wù)。福鼎市、霞浦縣要在省內(nèi) 58個(gè)縣級(jí)城市中空氣質(zhì)量排名中提升位次，其他縣市要繼續(xù)鞏固進(jìn)位。
(三)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整 。 全面落實(shí)《福建省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》(閩政辦〔 2018〕 41號(hào))，梳理退城企業(yè)，列出清單和退城時(shí)間。已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。
(四)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能 。 按照《福建省淘汰落后產(chǎn)能工作方案》(閩產(chǎn)能辦〔 2017〕 33號(hào))要求， 依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全和技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能。
(五)加大散亂污整治 。 各縣(市、區(qū))人民政府、東僑開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為“散亂污”企業(yè)綜合整治責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施， 在 2019年 4月底前進(jìn)行排查并制定方案，年底前完成整治， 整治方案報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局和工信局備案。
(六)推進(jìn)工業(yè)污染治理 。 高速公路、國(guó)道、鐵路周邊可視范圍“消滅黑煙囪”的時(shí)限為 2019年年底，“黑煙囪”日常監(jiān)管要納入網(wǎng)格化管理。
(七)實(shí)施禁燃區(qū)建設(shè) 和管理。 市中心城區(qū)要在 2019年年底前劃定高污染燃料禁燃區(qū)，縣級(jí)城區(qū) 2020年年底前完成劃定工作。
(八)強(qiáng)化移動(dòng)源管控。 2020 年前，市中心城區(qū)要在主要道路口安裝一到兩套機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，福鼎市要在省際主要道路入口安裝機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備； 2019年年底前，各縣(市、區(qū))人民政府要完成高排放非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查， 2020年年底前完成控制區(qū)劃定等工作；沿海重點(diǎn)港口要按省里的時(shí)限要求納入船舶排放控制區(qū)管理，船舶靠港期間使用符合排放控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的燃油。
(九)提升揚(yáng)塵綜合防治能力。 2019 年，各縣(市、區(qū))、東僑開(kāi)發(fā)區(qū)至少購(gòu)置 1部霧炮車(chē)。福安、霞浦、福鼎、蕉城的煤炭、原料礦碼頭在 2020年底前實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)和裝卸、裝運(yùn)。
(十)落實(shí)城市面源管控 。 對(duì)市縣建成區(qū)，要加強(qiáng)露天焚燒、餐飲油煙、煙花爆竹燃放等城市面源管控，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。
(十一)開(kāi)展露天礦山整治。 各縣(市、區(qū))要在 2019年底前全面完成露天開(kāi)采礦山摸底排查， 2020年底前，基本完成“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)廢棄礦山的治理。
(十二)規(guī)范農(nóng)業(yè)秸稈處置。 各縣(市、區(qū))要明確秸稈綜合利用和焚燒執(zhí)法監(jiān)管的具體責(zé)任單位。
(十三)加快工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治。 全市重點(diǎn)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物( VOCs)的企業(yè)要在 2020年底前安裝在線監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；市中心城區(qū)和福安市以電機(jī)、船舶等行業(yè)，福鼎、霞浦以合成革等相關(guān)行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格限制無(wú)組織排放 VOCs。
(十四)實(shí)行錯(cuò)峰 生產(chǎn)。 蕉城、東僑、福安、福鼎、霞浦要以夏秋季為重點(diǎn)，對(duì)工業(yè)涂裝、家具制造、包裝印刷、合成革等 VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)，以及鋼鐵、燃煤鍋爐(每小時(shí) 20蒸噸以上)等 NOx排放重點(diǎn)行業(yè)，制訂錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。
(十五)集中供熱范圍內(nèi)燃煤鍋爐淘汰。 福鼎、霞浦集中供熱項(xiàng)目的管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項(xiàng)目建成后 6個(gè)月內(nèi)關(guān)停。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。 各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域空氣質(zhì)量提升的第一責(zé)任人，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)、科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，并建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，層層壓實(shí)責(zé)任、層層抓好落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)要按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的要求，緊盯打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)， 完善配套措施、加強(qiáng)協(xié)調(diào) 配合、強(qiáng)化督查指導(dǎo)，全過(guò)程管控、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量驗(yàn)收，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。
工作落實(shí)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核重要內(nèi)容， 對(duì)于工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的地區(qū)，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門(mén) 公開(kāi)約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人；對(duì)于 考核不合格、 重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的 地區(qū)，將依法依規(guī)實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，取消市級(jí)有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并實(shí)行 量化問(wèn)責(zé)。同時(shí)， 對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
