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衡水市人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
(第38號)
《衡水市大氣污染防治若干規(guī)定》已經(jīng)2021年3月31日河北省第十三屆人大常委會第二十二次會議批準，現(xiàn)予以公布，自2021年5月10日起施行。
衡水市人大常委會
2021年4月7日
衡水市大氣污染防治若干規(guī)定
(2020年12月29日衡水市六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，2021年3月31日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準)
第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理。
第三條防治大氣污染，應(yīng)當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，遵循屬地管理、分級負責(zé)，源頭治理、防治結(jié)合，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，社會協(xié)同、公眾參與的原則。
第四條各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，建立大氣污染防治工作聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決大氣污染防治重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在上級人民政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織開展大氣污染防治工作。
村(居)民委員會積極配合人民政府和有關(guān)部門做好大氣污染防治工作。
第五條生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理：
(一)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門負責(zé)煤炭消費總量控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)以及布局調(diào)整，組織推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級、落后產(chǎn)能淘汰計劃實施，加大清潔能源利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，制定和完善大氣環(huán)境保護等相關(guān)政策；
(二)生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、商務(wù)等部門對機動車以及非道路移動機械、油氣回收治理等實施監(jiān)督管理；
(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、城市管理、工業(yè)和信息化等部門對建筑揚塵、礦山揚塵、道路揚塵、企業(yè)料堆場等實施監(jiān)督管理；
(四)城市管理、公安、市場監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門對餐飲服務(wù)、露天燒烤、原煤散燒、秸稈禁燒等實施監(jiān)督管理；
(五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖造成的大氣污染等實施監(jiān)督管理；
(六)交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對船舶大氣污染物排放實施監(jiān)督管理。
第六條本市實行重點大氣污染物排放總量控制制度，逐步削減重點大氣污染物排放總量。
市人民政府結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將重點大氣污染物排放總量控制指標，分解落實到各縣(市、區(qū))人民政府。縣(市、區(qū))人民政府按照公開、公平、公正的原則，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。排污單位不得超過總量控制指標排放大氣污染物。
逐步推行重點大氣污染物排放總量控制指標交易。市、縣(市、區(qū))人民政府在控制重點大氣污染物排放總量的前提下，按照總量減少和優(yōu)化配置環(huán)境資源的原則，對重點大氣污染物排放總量控制指標推行減量置換和排污權(quán)交易。
第七條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，根據(jù)實際情況依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，適時更新并向社會公布。
高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，已經(jīng)建成的，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)改用清潔能源或者采取措施控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等排放；仍未達到大氣污染物排放標準的，應(yīng)當停止使用。
本市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，對禁止燃燒的高污染燃料范圍執(zhí)行最嚴格控制標準。
第八條鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采、玻璃鋼、橡膠等企業(yè)應(yīng)當加強精細化管理，采取集中收集處理措施，或者采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，嚴格控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放。
第九條向大氣排放污染物的重點排污單位以及市生態(tài)環(huán)境主管部門確定的其他排污單位，應(yīng)當按照規(guī)定安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法向社會如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
自動監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常監(jiān)測、采集、傳輸數(shù)據(jù)的，排污單位應(yīng)當于發(fā)生故障后十二小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并及時采取措施保證在五日內(nèi)恢復(fù)正常運行。停運期間，排污單位應(yīng)當采用手工監(jiān)測的方式對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報送手工監(jiān)測數(shù)據(jù)。手工監(jiān)測每天不少于四次，間隔不得超過六小時。
第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本地大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和不同類別機動車排氣污染的程度，對機動車采取限制通行區(qū)域、通行時間的交通管制措施，并向社會公告。
本市實施非道路移動機械使用登記管理制度，非道路移動機械應(yīng)當在檢測合格后進行信息編碼登記?？h(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非道路移動機械信息編碼登記的具體工作。
交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、城市管理等部門應(yīng)當督促所有人或者使用人對使用的非道路移動機械在信息管理平臺上進行信息編碼登記。
第十一條 本市儲油(氣)庫、加油(氣)站及油(氣)罐車應(yīng)當安裝油(氣)回收設(shè)施，并保證回收設(shè)施正常運行。上述設(shè)施的所有人或者使用人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行定期檢測。
第十二條從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當按照施工現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范操作，防止揚塵污染。
第十三條本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當促進秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，逐步建立秸稈收集儲運、綜合利用體系。
禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第十四條本市行政區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
第十五條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，實施應(yīng)急響應(yīng)措施。
相關(guān)部門和排污單位應(yīng)當嚴格落實應(yīng)急響應(yīng)措施。排污單位拒不按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)等重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以對其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押的行政強制措施。
第十六條違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人賠償下列損失和費用：
(一)生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；
(二)生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；
(三)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估等費用；
(四)清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費用；
(五)防止損害的發(fā)生和擴大所支出的合理費用。
第十七條違反本規(guī)定第八條，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，并責(zé)令停產(chǎn)整治。
第十八條違反本規(guī)定第九條，應(yīng)當安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)具有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；
(二)破壞、損毀或者擅自移動、改變、拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的；
(三)自動監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常運行，排污單位未按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門報告或者未按照規(guī)定進行監(jiān)測并報送手工監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
(四)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不公開或者篡改、偽造大氣污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
第十九條違反本規(guī)定第十三條，露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。
第二十條違反本規(guī)定第十五條，大氣污染物排放重點企業(yè)不執(zhí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)等重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第二十一條對大氣污染防治負有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條對違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條本規(guī)定關(guān)于縣(市、區(qū))人民政府的規(guī)定，適用于衡水市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、濱湖新區(qū)管委會。
第二十四條本規(guī)定自2021年5月10日起施行。
