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湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖南省危險廢物“點對點” 定向利用豁免管理試點工作方案》的通知
各市州生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國 務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》(國辦函〔2021〕47 號)和《國家危險廢物名錄》 等文件精神，結(jié)合我省實際，制定《湖南省危險廢物“點對點” 定向利用豁免管理試點工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
附件：《湖南省危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點工作方案》
湖南省生態(tài)環(huán)境廳
2022 年 2 月 8 日
附件
湖南省危險廢物“點對點”定向利用經(jīng)營許可豁免管理試點工作方案
為拓寬全省危險廢物綜合利用途徑，有序規(guī)范危險廢物“點對點”定向利用豁免管理，提高危險廢物資源化利用水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》(國辦函〔2021〕47 號)和《國家危險廢物名錄》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本工作方案。
一、試點內(nèi)容
在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，將省內(nèi)一家危險廢物產(chǎn)生單位(以下簡稱“產(chǎn)生單位”)產(chǎn)生的一種危險廢物，作為另一家危險廢物利用單位(以下簡稱“利用單位”)環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進行定向利用，拓展危險廢物資源化途徑，其利用過程不按危險廢物管理，利用單位豁免持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證。適時在已建立聯(lián)防聯(lián)控機制的省域間探索特定危險廢物“點對點”定向利用試點。
二、試點范圍
(一)試點對象
適用于全省范圍內(nèi)符合“點對點”定向利用要求的相關(guān)單位。其中，定向利用的危險廢物未列入《危險廢物豁免管理清單》或利用過程不滿足《危險廢物豁免管理清單》所列豁免條件。
(二)試點要求
危險廢物產(chǎn)生單位與“點對點”定向利用單位均符合建設(shè)項目環(huán)境影響評價、排污許可等制度的有關(guān)規(guī)定，近一年危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估達標(biāo)且環(huán)境信用評價為合格以上企業(yè)。
1、產(chǎn)生單位擬定向利用的危險廢物單一穩(wěn)定、具有一定規(guī)模且有用組分和有害成分清晰、危險特性明確，與利用單位的利用技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)。
2、利用單位定向利用過程不影響污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放，無二次危險廢物產(chǎn)生或產(chǎn)生率低，且產(chǎn)生的二次危險廢物能夠安全處理。定向利用危險廢物替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，相關(guān)建設(shè)項目應(yīng)按有關(guān)要求開展環(huán)境影響評價，并取得相應(yīng)審批部門環(huán)評批復(fù)；產(chǎn)品應(yīng)符合國家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準，產(chǎn)品中所含有害成分含量符合國家污染控制標(biāo)準或不高于利用原料生產(chǎn)產(chǎn)品中的有害成分含量。
三、實施程序
(一)首次申請
1、申請試點的產(chǎn)生單位和利用單位共同填報附件 1“湖南省危險廢物點對點定向利用試點申請表”，并按照申請表中資料清單內(nèi)容向雙方所在地市州生態(tài)環(huán)境局提交申請，市州生態(tài)環(huán)境局經(jīng)材料審查及現(xiàn)場核查，出具是否同意申請的預(yù)審意見，并將符合要求的試點單位報省廳。
2、省廳組織資料復(fù)核和現(xiàn)場核查，視情組織召開點對點定向利用試點技術(shù)評審會，經(jīng)審查后作出是否同意開展試點工作決定，并向社會公示。
(二)變更申請
1、危險廢物“點對點”定向利用方案內(nèi)容變更(利用工藝/設(shè)施，地址，危險廢物類別/數(shù)量、有害/有用組分發(fā)生變化)應(yīng)按實施程序重新申請；
2、產(chǎn)生單位或利用單位營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息變更的，提交相關(guān)資料直接報省廳備案，省廳受理備案完成后，將相關(guān)變更信息向社會公示。
(三)取消試點
產(chǎn)生單位與利用單位任意一方自愿放棄危險廢物“點對點”定向利用試點工作的，須向所在地市州生態(tài)環(huán)境局提交申請，地市州生態(tài)環(huán)境局結(jié)合日常監(jiān)管情況初步審核通過后，報省廳同意，不再納入試點管理，并向社會公示。
四、運行要求
(一)產(chǎn)生單位與利用單位應(yīng)按照危險廢物環(huán)境管理政策法規(guī)和有關(guān)文件要求，規(guī)范管理與運營。落實危險廢物管理計劃和申報制度、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等，建立危險廢物管理臺賬，將相關(guān)憑證(危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、出入庫記錄)、檢測報告、設(shè)施運行與維護記錄、轉(zhuǎn)移合同等文件檔案納入臺賬管理，臺賬保存期限 10 年以上。
(二)定向利用的危險廢物應(yīng)妥善包裝、規(guī)范運輸并使用電子標(biāo)簽，通過信息系統(tǒng)如實記錄每批次收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用危險廢物的數(shù)量、重量、來源、去向等信息,運輸須滿足國家相關(guān)危險貨物運輸管理規(guī)定。自建管道設(shè)施輸送危險廢物綜合利用的，需安裝相應(yīng)計量裝置，并按相關(guān)要求運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
(三)利用單位應(yīng)嚴格做好危險廢物有用組分和有毒有害成分入場檢測分析，確保定向利用的危險廢物符合替代原料質(zhì)量標(biāo)準控制或環(huán)境治理相關(guān)污染防治要求。同時，應(yīng)做好危險廢物利用過程中污染防治設(shè)施的正常運行和污染物達標(biāo)排放，污染物排放監(jiān)測因子和監(jiān)測頻次應(yīng)符合排污許可規(guī)范要求。
五、保障措施
(一)落實主體責(zé)任。試點產(chǎn)生單位與利用單位應(yīng)嚴格落實危險廢物污染防治主體責(zé)任，建立組織構(gòu)架清晰、責(zé)任體系完備的危險廢物規(guī)范化管理體制，明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。試點產(chǎn)生單位與利用單位在試點申報、信息報送過程中存在弄虛作假行為，情節(jié)嚴重的；未履行或履行主體責(zé)任不到位等引發(fā)環(huán)境污染事故、安全事故或定向利用產(chǎn)品不符合相關(guān)標(biāo)準造成惡劣社會影響的，將取消其試點資格。
(二)嚴格監(jiān)督管理。市州生態(tài)環(huán)境局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)試點產(chǎn)生單位與利用單位的日常監(jiān)管和規(guī)范化環(huán)境管理評估，將其納入到危險廢物重點監(jiān)管名單，加強指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，督促落實試點要求及各項管理制度，強化事中事后監(jiān)管。檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生單位或利用單位未按照利用方案及運行要求進行危險廢物轉(zhuǎn)移、利用的，應(yīng)立即要求產(chǎn)生單位和利用單位停止利用行為，并及時將有關(guān)情況上報省廳。定向利用過程涉及環(huán)境違法違規(guī)情節(jié)的，按有關(guān)法律法規(guī)予以嚴肅查處，并將有關(guān)情況及時上報省廳。省廳將視違法違規(guī)情況作出是否取消試點資格的決定。
(三)加大信息公開。市州生態(tài)環(huán)境局應(yīng)定期對試點產(chǎn)生單位與利用單位污染物排放信息、執(zhí)法檢查結(jié)果等信息予以公開；對檢查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況予以通報；鼓勵公眾通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、政府網(wǎng)站、信函、電子郵件、微信平臺等途徑，對非法收集利用危險廢物等環(huán)境違法行為進行監(jiān)督和舉報。
本工作方案自印發(fā)之日起實施,有效期為兩年。
