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日前，生態(tài)環(huán)境部第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面進(jìn)入下沉工作階段，且第二批5個典型案例已集中公開通報。其中，新疆“烏昌石”地區(qū)因大氣污染防治重點工作不嚴(yán)不實再次被點名。早在2017年，第一輪中央環(huán)保督察就曾重點關(guān)注過“烏昌石”區(qū)域型大氣污染問題，時隔五年，該區(qū)域大氣污染困境為何還得不到突破？
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重
據(jù)了解，“烏昌石”地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，在全新疆4.1%的面積上消費了全疆近一半煤炭，今年第一季度重污染天氣比例高達(dá)30.4%，主要污染物有SO2、NOx、顆粒物等。這一點與其他以電力、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)相似，且并不是毫無治理頭緒。
根據(jù)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，對標(biāo)節(jié)能減排和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，應(yīng)從源頭上嚴(yán)格“兩高”項目準(zhǔn)入，并要求新建、改建、擴(kuò)建項目采用先進(jìn)使用的工藝技術(shù)和裝備，如在鋼鐵行業(yè)大力推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范、全廢鋼電路工藝等。另一方面，燃料原材料的清潔替代也應(yīng)加速，提高非化石能源比重以及生產(chǎn)“電氣化”水平將有效緩解燃煤帶來的大氣污染壓力。
而此次通報提到，“烏昌石”地區(qū)因工作落實不到位，不僅導(dǎo)致煤炭消費量削減目標(biāo)落空，還存在部分工業(yè)爐窖未安裝脫硫措施的情況，焦?fàn)t煙氣中SO2、熄焦廢水揮發(fā)酚、氰化物超標(biāo)嚴(yán)重。可見，大氣污染高發(fā)地區(qū)，對于監(jiān)管工作有著更高要求，除制定目標(biāo)、規(guī)范外，決策部署力度更為關(guān)鍵。
二、重污染天氣應(yīng)對積極性不足
當(dāng)前，應(yīng)急減排已成為減輕大氣污染、防治和減少重污染天氣的重要手段。要想有效應(yīng)對并處理重污染天氣問題，需不斷提升污染監(jiān)測能力，強化預(yù)測預(yù)報能力，并制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案。此次督查發(fā)現(xiàn)，“烏昌石”地區(qū)一些企業(yè)存在煙氣超標(biāo)排放問題，甚至在響應(yīng)期間也依然如此。
在去年2月份生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人就“十四五”時期基本消除重污染天氣相關(guān)問題回答了記者提問。他表示，當(dāng)前全國重污染天氣在京津冀、汾渭平原、東北和西北頻發(fā)，而且都是在局部地區(qū)。成因不盡相同，主要以燃煤多、工業(yè)集聚、車多三大因素為主，而且西北地區(qū)部分城市產(chǎn)業(yè)布局不合理，受沙塵暴影響也較為嚴(yán)重。
不過，業(yè)內(nèi)人士分析道，現(xiàn)階段包括“烏昌石”區(qū)域在內(nèi)的天山北坡城市群正面臨新的發(fā)展機遇，企業(yè)發(fā)展沖動旺盛。在這一現(xiàn)實情況下，如何引導(dǎo)企業(yè)在守住生態(tài)環(huán)境紅線和底線的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高水平高質(zhì)量發(fā)展，將是其未來很長一段時間的工作重點。
