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杜安環(huán)保
可再生能源“欠補”問題終于有解了！
8月11日(2022)，南方電網(wǎng)確認將成立廣州可再生能源發(fā)展結(jié)算服務有限公司(下稱“廣州公司”)，承擔可再生能源補貼資金管理，負責補貼資金缺口專項融資日常管理工作，以及開展項目補貼清單審核、年度需求匯總統(tǒng)計、編制年度資金需求預算等。
環(huán)保在線了解到，廣州公司注冊資金達100萬元，由國家發(fā)展改革委、財政部、國資委授權，南方電網(wǎng)牽頭設立，是自主經(jīng)營、獨立核算的獨立市場主體，是不以盈利為目的承擔政策性業(yè)務，并按市場化運作的特殊目的公司。
同期獲得授權的還有北京可再生能源發(fā)展結(jié)算服務有限公司，將由國家電網(wǎng)牽頭設立。
眾所周知，近些年為加快可再生能源行業(yè)發(fā)展，國家層面頻頻出臺發(fā)電補貼政策。今年5月，國常會才剛剛明確，將在前期支持基礎上再向中央發(fā)電企業(yè)撥付500億元可再生能源補貼。但，這些政策在推進可再生能源發(fā)電量快速增長的同時，也帶來了“欠補”的問題，備受市場關注。
有關機構(gòu)測算，截至2021年底，可再生能源發(fā)電補貼拖欠累計約有4000億元，預計將在2028年達到峰值。而按照能源發(fā)展規(guī)劃，今年開始風電、光伏將全面進入平價時代，意味著解決欠補問題的時機已經(jīng)成熟。一方面，需要補貼的項目數(shù)量已經(jīng)收口，增量放緩；另一方面，國內(nèi)外的各種綠色復蘇計劃也提供了契機，如“雙碳”。
因此，為妥善解決遺留的拖欠問題，三部委擬授權兩大電網(wǎng)公司，先通過融資下發(fā)補貼，再由政策每年進行撥款補貼，完成補貼清算工作。據(jù)介紹，北京及廣州公司為兩大電網(wǎng)的專屬二級公司，與電網(wǎng)輸配電業(yè)務互不干涉，并不會影響到兩大電網(wǎng)的正常經(jīng)營和財務狀況。
且南方電網(wǎng)在文件中明確，等可再生能源缺口清零及全部轉(zhuǎn)向融資本息償付完畢后，廣州公司就將注銷。
業(yè)界認為，“十四五”正是國內(nèi)新能源高速成長期，要想實現(xiàn)大規(guī)模增長還需要資金支持，如欠補問題有效解決，行業(yè)發(fā)展將進一步加快，有望迎來價值重估。
另，除風電、光伏發(fā)電之外，固廢處理相關的可再生能源生產(chǎn)業(yè)務，包括生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等也將獲益。E20研究院分析稱，與固廢處理相關的生活垃圾焚燒發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電項目補貼拖欠累計約在200億元左右。本次補貼拖欠問題的解決將極大改善環(huán)保企業(yè)應收賬款問題，對行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到積極作用。
