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杜安環(huán)保
2022年9月5日，雅安市生態(tài)環(huán)境局、雅安市發(fā)展和改革委員會、雅安市經(jīng)濟(jì)和信息化局 、雅安市教育局、雅安市科學(xué)技術(shù)局、雅安市司法局、雅安市財政局、雅安市自然資源和規(guī)劃局、雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、雅安市水利局、雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 、 雅安市林業(yè)局、雅安市衛(wèi)生和健康委員會、雅安市應(yīng)急管理局、雅安市市場監(jiān)督管理局共十五個部門聯(lián)合印發(fā)《雅安市“十四五”土壤 污染防治規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
“十三五”以來，雅安市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，深入實施《土壤污染防治行動計劃》《〈土壤污染防治行動計劃〉四川省工作方案》及《雅安市土壤污染防治行動計劃工作方案》，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
“十四五”期間，保護(hù)與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。受新冠肺炎疫情影響，部分企業(yè)運營困難，開展土壤污染防治工作難度較大。同時，存在在產(chǎn)企業(yè)、關(guān)閉搬遷地塊土壤和地下水超標(biāo)情況，部分企業(yè)土壤污染防治意識不強(qiáng)、環(huán)境管理水平不高，加之土壤污染治理修復(fù)技術(shù)不成熟、治理資金不足，在遏制增量、控制變量、減少存量等方面還存在巨大挑戰(zhàn)。
在此背景下，《規(guī)劃》計劃到2025年，全市土壤污染源得到基本控制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部有所改善，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升，土壤環(huán)境風(fēng)險得到進(jìn)一步管控。全市受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
到2035年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和重點建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。
為貫徹落實規(guī)劃目標(biāo)，雅安市在“十四五”時期將圍繞深入推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估、加強(qiáng)土壤源頭防控、強(qiáng)化土壤風(fēng)險管控和治理修復(fù)、完善土壤污染防治體系四個重點任務(wù)展開行動。具體而言，“十四五”時期，雅安市將：
（一）深入推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估
深化農(nóng)用地專項調(diào)查。推進(jìn)超標(biāo)區(qū)域加密調(diào)查、重金屬高背景區(qū)農(nóng)用地調(diào)查、耕地土壤重金屬污染成因三項排查。加強(qiáng)建設(shè)用地專項調(diào)查。深化重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查、持續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查。推進(jìn)特殊區(qū)域?qū)ｍ椪{(diào)查。持續(xù)開展水源地周邊土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、開展固廢堆場、尾礦庫周邊土壤調(diào)查、推進(jìn)油庫、加油站周邊土壤調(diào)查。同時持續(xù)開展常態(tài)化調(diào)查與評估。優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)、持續(xù)完善土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
（二）加強(qiáng)土壤源頭防控
持續(xù)加強(qiáng)土壤污染源頭防控，以工礦企業(yè)污染源為重點，強(qiáng)化重點行業(yè)企業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、固體廢棄物和化肥農(nóng)藥等土壤污染源頭監(jiān)管和重金屬污染防治，防止新增土壤污染。
加強(qiáng)重點行業(yè)企業(yè)污染防控。加強(qiáng)重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)重金屬污染防治、推動實施綠色化改造。加強(qiáng)礦山開采和固廢污染監(jiān)管。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)污染防治、加快實施礦區(qū)排查整治、強(qiáng)化固體廢物處置設(shè)施監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染源防控。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、加強(qiáng)農(nóng)膜和秸稈回收利用、推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防控、加強(qiáng)肥料和灌溉水質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)生活污染源防控。加強(qiáng)生活垃圾分類、收運和處置，完善垃圾收轉(zhuǎn)運體系，推進(jìn)保潔制度全覆蓋和常態(tài)化管理，提升生活垃圾無害化處理能力。探索推廣農(nóng)村生活垃圾分類。
（三）強(qiáng)化土壤風(fēng)險管控和治理修復(fù)
以建設(shè)長江黃河上游土壤風(fēng)險管控區(qū)為導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，堅決守住受污染耕地和污染地塊安全利用底線，保障人民群眾“吃得放心”和“住得安心”。
不斷加強(qiáng)農(nóng)用地風(fēng)險管控。加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度、鞏固提升受污染耕地安全利用水平、全面落實嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險管控、加強(qiáng)復(fù)墾農(nóng)用地風(fēng)險管控、動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險管控。加強(qiáng)土地空間管控、嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入、推進(jìn)污染地塊分區(qū)開發(fā)試點、有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù)。加強(qiáng)未利用地監(jiān)管和土壤資源保護(hù)。加強(qiáng)未利用地監(jiān)管、加強(qiáng)土壤資源保護(hù)和合理利用。推進(jìn)長江黃河上游風(fēng)險管控區(qū)建設(shè)。劃定土壤污染風(fēng)險管理分區(qū)、開展分區(qū)管控試點區(qū)建設(shè)。
（四）完善土壤污染防治體系
以完善土壤污染防治體系和加強(qiáng)現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用為重點，不斷提升土壤環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急、信息化能力，推進(jìn)土壤環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
健全土壤污染防治監(jiān)管體系。加強(qiáng)從業(yè)單位和個人信用管理、完善土壤污染防治專家聘用機(jī)制、建立農(nóng)用地聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制、建立在產(chǎn)企業(yè)聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制、完善污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。提升土壤環(huán)境監(jiān)測能力、提升土壤監(jiān)管信息化能力、強(qiáng)化執(zhí)法和應(yīng)急能力建設(shè)、加強(qiáng)現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用、探索衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用和持續(xù)完善水氣土協(xié)同預(yù)警體系。
除此之外，雅安市將通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)資金保障、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)多舉措保障《規(guī)劃》順利實施。
(全文詳見附件)
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《雅安市“十四五”土壤 污染防治規(guī)劃》的通知
