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為進(jìn)一步規(guī)范從重、從輕與減輕的行政處罰裁量工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，嘉興市生態(tài)環(huán)境局制定了《嘉興市生態(tài)環(huán)境從重、從輕與減輕行政處罰的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》適用于市生態(tài)環(huán)境局及各分局使用普通程序?qū)瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織實(shí)施罰款類(lèi)行政處罰時(shí)，在適用《規(guī)定》“浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表”后，需要根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等規(guī)定從重、從輕與減輕行政處罰的情形。
從重處罰的行為有：
(一)列入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單且尚未修復(fù)的；
(二)引發(fā)重大社會(huì)輿情、上級(jí)機(jī)關(guān)督辦或重點(diǎn)交辦、市級(jí)以上主流媒體曝光(主動(dòng)曝光典型案例除外)，且造成不良社會(huì)影響的；
(三)生態(tài)環(huán)境違法行為導(dǎo)致較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或跨縣域及以上生態(tài)環(huán)境污染的；
(四)跨地市非法處置、利用、傾倒固體廢物的；
(五)重污染天氣預(yù)警期間超標(biāo)排放大氣污染物的；
(六)在案件查處過(guò)程中拒不配合，干擾、阻撓調(diào)查取證，或?qū)?zhí)法人員、舉報(bào)人、證人進(jìn)行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報(bào)復(fù)的(適用“裁量表”4-1和4-2除外)；
(七)調(diào)查期間故意提供虛假證據(jù)或證明材料的(適用“裁量表”4-3除外)；
(八)具有除以上和“裁量表”外其他從重處罰情形的。
從重罰款數(shù)額是在“裁量表”基礎(chǔ)上，按照法定最高罰款的一定比例增加的數(shù)額，其中第一項(xiàng)、第八項(xiàng)為5%，第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)為10%，第六項(xiàng)、第七項(xiàng)為20%。符合多項(xiàng)的可以累計(jì)，但最終累計(jì)值不得高于20%，且最終罰款數(shù)額不得高于法定最高罰款數(shù)額。
從輕處罰的有：
(一)屬于間接排放水污染物的超標(biāo)排放行為的(含排入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，但第一類(lèi)污染物或有毒有害物質(zhì)超標(biāo)除外)；
(二)通過(guò)積極整改，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
(三)超標(biāo)排放行為中廢水、廢氣排放量較少的(超標(biāo)因子含第一類(lèi)污染物或有毒有害污染物質(zhì)除外)：廢水排放量較少指排污許可證載明的生產(chǎn)廢水排放量或?qū)嶋H生產(chǎn)廢水排水量少于1500噸/年，廢氣排放量較少指有組織生產(chǎn)廢氣排放量小于500立方米/小時(shí)；
(四)廠(場(chǎng))界噪聲超標(biāo)排放，不涉及噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，且無(wú)群眾噪聲投訴的；
(五)屬于微型企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的個(gè)體工商戶(hù)或自然人，且非環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位，尚未造成明顯不良影響的；
(六)工業(yè)污水處理廠或城鎮(zhèn)生活污水處理廠因進(jìn)水水質(zhì)濃度超標(biāo)，已采取一定減輕危害后果的措施，出水水質(zhì)仍超標(biāo)的；
(七)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢舉尚未掌握的他人生態(tài)環(huán)境違法行為，并提供有效線索、證據(jù)，經(jīng)查證屬實(shí)的，或有其他立功表現(xiàn)的；
(八)當(dāng)事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)，或主動(dòng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)并達(dá)到相關(guān)要求的；
(九)通過(guò)環(huán)保e企管平臺(tái)學(xué)法獲得的有效剩余積分在200分以上的(至案發(fā)時(shí)，僅適用排污單位)；
(十)當(dāng)事人在案件調(diào)查階段主動(dòng)出具認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰承諾書(shū)，并認(rèn)真落實(shí)本條第(二)項(xiàng)的；
(十一)具有除以上和“裁量表”外其他從輕處罰情形的。
從輕罰款數(shù)額是在“裁量表”基礎(chǔ)上，按照法定最高罰款的一定比例減少的數(shù)額，其中第一項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)為3%，第五項(xiàng)為10%，第九項(xiàng)每滿(mǎn)200分積分為1%(最高不超過(guò)5%)，其余各項(xiàng)為5%，符合多項(xiàng)的可以累計(jì)，但最終累計(jì)值不得高于20%，且最終罰款金額不得低于法定最低罰款數(shù)額。
可減輕處罰的情形有：
(一)當(dāng)事人主動(dòng)向生態(tài)環(huán)境等部門(mén)供述尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為，積極配合調(diào)查取證，且未造成污染環(huán)境后果的；
(二)已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有生態(tài)環(huán)境違法行為的；
(三)尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有生態(tài)環(huán)境違法行為的；
(四)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的；
(五)部分違法行為的危害后果輕微、主觀故意性不強(qiáng)，但罰款數(shù)額明顯高于同類(lèi)型其他違法行為的：
1.擅自堆放危險(xiǎn)廢物，涉案危險(xiǎn)廢物數(shù)量小于1噸，未出廠(場(chǎng))區(qū)，未造成明顯環(huán)境污染，且被生態(tài)環(huán)境部門(mén)首次發(fā)現(xiàn)的；
2.個(gè)人無(wú)許可證從事收集、貯存危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉案危險(xiǎn)廢物累計(jì)數(shù)量少于1噸，未造成明顯環(huán)境污染，且被生態(tài)環(huán)境部門(mén)首次發(fā)現(xiàn)的；
(六)具有其他減輕處罰情形的。
符合減輕處罰情形的，可以在法定最低處罰金額的基礎(chǔ)上減輕處罰，但最終罰款數(shù)額不得低于法定最低處罰額的50%，具體減輕額度由相應(yīng)案審委員會(huì)根據(jù)案情實(shí)際最終審定，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)與宣教處備案。
《意見(jiàn)》將從2023年7月1日起施行。
原標(biāo)題：嘉興市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《嘉興市生態(tài)環(huán)境從重、從輕與減輕行政處罰的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
