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杜安環(huán)保
近日，隨著第二輪第六批督察的河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆5省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)督察移交問題追責(zé)問責(zé)情況已通過“一臺一報一網(wǎng)”(“一臺”即省級電視臺、“一報”即省級黨報、“一網(wǎng)”即省級人民政府網(wǎng)站)對外公開，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問題追責(zé)問責(zé)工作全面完成。
督察組共向被督察對象移交158個責(zé)任追究問題，被督察對象嚴(yán)肅精準(zhǔn)有效實施問責(zé)，共3371人被問責(zé)。至此，為期近4年的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察畫上句號。
第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察也箭在弦上。生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長翟青曾在記者招待會上表示，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷提高政治站位，全面總結(jié)督察實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)謀劃開展第三輪督察！
不僅如此，各省(市)級新一輪生態(tài)環(huán)保督察工作也開始陸續(xù)啟動，如海南省2023年首批省級環(huán)保督察組全面進(jìn)入“下沉”階段，湖南省第二輪第一批省級環(huán)保督察全面實現(xiàn)督察進(jìn)駐，安徽省、上海市的省(市)級環(huán)保督察也已正式啟動。
中央和地方環(huán)保督察的輪番上陣，給各地政府及相關(guān)部門帶來壓力的同時，也必將更高效率的推動生態(tài)環(huán)保工作的有序開展。
01 中央+省級兩級督察體制，實現(xiàn)完美互補(bǔ)
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2019年6月正式印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，這是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的第一部黨內(nèi)法規(guī)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的堅強(qiáng)意志和堅定決心，將對依法推動生態(tài)環(huán)保督察向縱深發(fā)展起到重要作用。《規(guī)定》同時還明確，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級督察體制。省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充，具有重要意義，從督察實踐來看，一些問題還需加以關(guān)注。
省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察應(yīng)細(xì)化督察工作內(nèi)容。省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察可將市、縣兩級黨委政府及其工作部門在決策部署、部門履職、高質(zhì)量發(fā)展、水氣土環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域的工作內(nèi)容，轉(zhuǎn)化為可督察的具體內(nèi)容。
要做好兩級督察工作配合。省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察應(yīng)做好與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的銜接，兩者不應(yīng)也不能割裂開來。從空間上看，省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察可以將督察對象延伸至區(qū)縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任的縱向傳導(dǎo)到位；從時間上看，省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交替開展，不斷傳導(dǎo)壓力，有利于各級黨委政府及相關(guān)部門始終保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作定力。
同時要做好群眾信訪工作。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察從河北省試點到現(xiàn)在近4年的工作實踐證明，群眾信訪既是發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題線索的富礦金礦、重要來源，也是人民群眾對督察工作成效最直接的反饋。省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察應(yīng)將群眾信訪工作作為督察工作的重中之重，對核查不屬實和整改完成的群眾信訪件加強(qiáng)抽查，對未完成整改的群眾信訪件加緊推動，確保群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題整改到位。
02 率先開啟省級環(huán)保督察進(jìn)駐在哪，重點看什么？
據(jù)中國水網(wǎng)了解，率先開啟省(市)級環(huán)保督察的地區(qū)，目前已進(jìn)駐11個市縣、2個區(qū)以及4個省直部門：
海南?。哼M(jìn)駐海口市、陵水黎族自治縣開展督察工作。
上海市：進(jìn)駐長寧區(qū)、青浦區(qū)兩個被督察區(qū)。
安徽?。悍謨膳鷮戏?、亳州、蚌埠、滁州4個市和安徽省發(fā)展改革委(含安徽省能源局)、安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、安徽省水利廳、安徽省商務(wù)廳4個省直部門開展督察。
湖南?。哼M(jìn)駐長沙市、湘潭市、郴州市、益陽市和婁底市開展督察工作。
總結(jié)這四省市曾公布的典型案例，可以看出管網(wǎng)改造、污水處理能力、“雙高” 項目等或也將是本次環(huán)保督察的重點方向。
海南?。汗芫W(wǎng)建設(shè)滯后、水質(zhì)超標(biāo)頻發(fā)、“兩低”問題突出、垃圾處理短板突出等問題。
海南省的動作可謂是“神速”，6月7日進(jìn)駐的海南省環(huán)保督察組，近日就已公布兩宗典型案例：“海口市城鎮(zhèn)污水治理不徹底，水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象頻發(fā)”和“陵水縣垃圾處理短板突出，環(huán)境污染風(fēng)險隱患大”。
經(jīng)督察組與?？谑泄餐瞬榘l(fā)現(xiàn)，?？谑谐擎?zhèn)污水治理工作存在管網(wǎng)建設(shè)滯后、管理運營不善、“兩低”問題突出、水質(zhì)超標(biāo)頻發(fā)等問題。
經(jīng)督察組與陵水縣共同核查發(fā)現(xiàn)，陵水縣垃圾管理機(jī)制不健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，日常監(jiān)督管理不實，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理責(zé)任缺失、底數(shù)不清，生活垃圾、建筑垃圾未按規(guī)范收集處理，亂堆亂倒問題突出，生活垃圾滲濾液四處橫流，環(huán)境污染風(fēng)險隱患大。
上海市：“交通噪聲污染”整改、污水處理能力不足、“泵站放江”整改等問題。
2016年、2019年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組先后對上海市開展了第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察和第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。根據(jù)督察反饋意見，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，上海市編制了第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案和第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案。其中，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案共24項整改任務(wù)。截至2022年底，已完成21項整改任務(wù)，其中2022年完成5項整改任務(wù)(重金屬超標(biāo)污泥處置、非正規(guī)垃圾堆點、灘涂濕地保護(hù)、中小河道整治、農(nóng)村生活污水治理)。
剩余3項整改任務(wù)，必將是本次上海市環(huán)保督察的重點任務(wù)：關(guān)于“交通噪聲污染”整改任務(wù)，市有關(guān)部門已形成長效工作機(jī)制，持續(xù)開展交通噪聲排查整治工作；關(guān)于“全市污水處理能力不足”整改任務(wù)，竹園污水處理廠等多座污水處理廠改擴(kuò)建工程正按計劃推進(jìn)建設(shè)；關(guān)于“泵站放江”整改任務(wù)，市有關(guān)部門正持續(xù)開展雨污混接綜合整治、初期雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)泵站運行管理和管道養(yǎng)護(hù)管理。
安徽?。哼`法違規(guī)項目清除、水污染防治工作推進(jìn)不力、流域污染等問題。
中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對安徽省開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，發(fā)現(xiàn)5個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題：1、黃山市太平湖違法違規(guī)項目清理整治工作不力；2、安徽省減煤工作推進(jìn)不力，煤炭消費總量不降反升；3、滁州市督察整改不力，環(huán)境污染問題突出；4、蚌埠市違規(guī)上馬涉水項目，水污染防治工作推進(jìn)不力；5、銅陵市郊區(qū)敷衍應(yīng)對荷花塘水環(huán)境污染問題，導(dǎo)致污水排入長江。
湖南?。汗芫W(wǎng)改造、“雙高”項目、礦山修復(fù)等問題。
第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察中曾發(fā)現(xiàn)，湖南省住建廳發(fā)布的長沙市生活污水集中收集率高達(dá)100.92%。對此，督察組給出的答案是“湖南省住建廳對城市污水管網(wǎng)改造重部署、輕督促，對任務(wù)完成情況只調(diào)度、不核實。”不僅如此，督察組說，他們兩次提供的老舊污水管網(wǎng)改造數(shù)據(jù)有明顯出入。
同時，督察組還公布了“為開發(fā)旅游資源申請將保護(hù)區(qū)降級”、“株洲市報送老舊管網(wǎng)數(shù)據(jù)明顯作假”、“6950座廢棄礦山生態(tài)修復(fù)率不到45%”等多個典型案例。
原標(biāo)題：四省市陸續(xù)啟動環(huán)保督察！中央和地方輪番上陣，哪些問題被緊盯？
