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生態(tài)環(huán)境部將全力配合全國人大做好生態(tài)環(huán)境法典編纂工作

2023-12-01 08:33:38來源:生態(tài)環(huán)境部 關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境治理生態(tài)執(zhí)法閱讀量:13392

導(dǎo)讀:在生態(tài)環(huán)境部11月例行新聞發(fā)布會上,發(fā)言人表示,目前,無論是從實踐還是從理論方面,生態(tài)環(huán)境法典編纂都具備成熟條件,生態(tài)環(huán)境部將全力配合全國人大做好生態(tài)環(huán)境法典的編纂工作。
  11月30日,生態(tài)環(huán)境部召開11月例行新聞發(fā)布會,法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長趙柯介紹,無論是從實踐還是從理論方面,生態(tài)環(huán)境法典編纂都具備成熟條件,生態(tài)環(huán)境部將全力配合全國人大做好生態(tài)環(huán)境法典的編纂工作。結(jié)合生態(tài)環(huán)境的實踐,有以下建議:一是堅持有序銜接,充分吸收現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的成果。二是堅持問題導(dǎo)向,充分考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,編纂一部符合管理實際、有實踐基礎(chǔ)、可操作性強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境法典。三是堅持包容并蓄,充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的最新成果。
 
  下面是發(fā)言原文↓
 
  封面新聞記者:日前,十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃指出,積極推進(jìn)環(huán)境法典編纂工作。請問生態(tài)環(huán)境部在配合環(huán)境法典編纂方面做了哪些工作,進(jìn)展如何?目前編纂條件是否成熟?
 
  趙柯:謝謝你的提問。常言道:“盛世修典,典在盛世。”法典是一個國家、一個民族繁榮昌盛的標(biāo)志和象征。在2020年中央全面依法治國的工作會議上,習(xí)近平總書記就說了一段話,說要總結(jié)民法典編纂的經(jīng)驗,適時推動條件成熟領(lǐng)域的法典編纂工作。后來在2021年的全國人大工作會議上,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)了這句話。我們對標(biāo)對表認(rèn)為,環(huán)境領(lǐng)域是非常適合這個條件的,主要有兩方面:
 
  第一,有實踐基礎(chǔ)。我們有黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)的實踐,每個人都切身感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量確實是變好了,空氣質(zhì)量變好了,大家感受很強(qiáng)烈。同時我們也有生態(tài)環(huán)境立法方面的實踐,我們現(xiàn)在國家法律的總數(shù)是299件,這是截止到這個月的最新數(shù)據(jù)。其中環(huán)境資源方面的有35件,可以算一下這個量是比較大的,十分之一強(qiáng)。這為我們法典編撰提供了非常好的文本支持,這是實踐方面的基礎(chǔ)。
 
  第二,具有非常強(qiáng)的理論指導(dǎo)意義。這個理論指導(dǎo)是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想,這兩個思想都足以支撐生態(tài)法典的編撰工作。
 
  所以說無論是從實踐還是從理論方面,生態(tài)環(huán)境法典編纂的條件是非常成熟的。
 
  今年9月份,十四屆全國人大發(fā)布了立法工作規(guī)劃,這是管五年的,立法規(guī)劃把生態(tài)環(huán)境法典列入了一類項目。所謂一類項目就是條件比較成熟,在任期內(nèi)要提請審議的。也就是說,本屆人大期間就要提請審議,我們可以樂觀的估計,審議時間可能還會提前。
 
  生態(tài)環(huán)境部對生態(tài)環(huán)境法典工作非常關(guān)注,生態(tài)環(huán)境法典編纂關(guān)系到生態(tài)環(huán)境法律關(guān)系的重大調(diào)整,關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的長遠(yuǎn),關(guān)系到美麗中國建設(shè)的全局。
 
  孫金龍書記和黃潤秋部長多次作出指示批示,要求全力做好配合工作,也就是配合全國人大做好生態(tài)環(huán)境法典的編纂工作。前期我們已經(jīng)組織相關(guān)部屬單位和大專院校做了一些基礎(chǔ)研究,比方說系統(tǒng)整理現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),對相關(guān)制度規(guī)范進(jìn)行分析研究。目前,我們正在組織調(diào)研座談,了解基層對法典的需求和對條款的期待,收集地方的意見建議,梳理整合現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的相關(guān)條款,研究提出平移、修改、補(bǔ)充等一些意見建議。
 
  結(jié)合生態(tài)環(huán)境的實踐,我們對生態(tài)法典編纂也有一些建議。
 
  一是堅持有序銜接,充分吸收現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的成果。建議全面吸收生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)當(dāng)中所有有用、有效的條款,特別是黨的十八大以來新制定、修訂的法律法規(guī)所規(guī)定的一些制度。同時,適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行整合完善。
 
  二是堅持問題導(dǎo)向,充分考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。建議充分考慮生態(tài)環(huán)境工作的現(xiàn)狀,考慮人民群眾的期待,堅持問題導(dǎo)向,系統(tǒng)修訂不適應(yīng)現(xiàn)實情況的條款。編纂一部符合社會實際,有實踐基礎(chǔ),可操作性強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境法典。
 
  三是堅持包容并蓄,充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的最新成果。建議梳理黨中央的最新指示要求,吸收改革的實踐成果,盡力填補(bǔ)立法空白,同時也要維持開放性。因為我們還會有一些新的領(lǐng)域出來,還會碰到過去沒有碰到過的情況,對這些情況也需要有預(yù)留法律規(guī)范的空間。同時,對于未來新興領(lǐng)域的單行法也要留出一定的空間。
 
  下一步,我們將按照全國人大及其常委會的統(tǒng)一安排部署,全力配合做好生態(tài)環(huán)境法典編纂的支持和配合工作。
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