農業(yè)循環(huán)經濟實現可持續(xù)發(fā)展
“我國以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口,作為‘母親’產業(yè),農業(yè)的地位毋庸置疑,但現代農業(yè)在帶來豐富物質產品的同時,也帶來了生態(tài)危機,比如土壤侵蝕、水源污染、化肥和農藥的超量使用、畜禽排泄物及農業(yè)廢棄物的無序處理等。這必須引起重視。”一位長期關注農業(yè)的學者表示。
良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)農業(yè)發(fā)展的前提,也是實現農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我國農業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾日益突出。過量施用化肥、農藥以及畜牧業(yè)產生大量畜禽糞便導致的農村面源污染,已成為中國為嚴重的污染問題之一,不僅直接影響中國農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展,而且在一定程度上影響全國的可持續(xù)發(fā)展。
中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究室主任朱立志指出,目前我國農業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境問題,是生態(tài)文明建設無法回避的,不徹底解決這些問題,生態(tài)文明建設無從談起。只有轉變農業(yè)發(fā)展方式,探索現代化生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路,改善農業(yè)和農村生態(tài)環(huán)境,促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,才能夠扎實推進生態(tài)文明建設。
十八屆三中全會后發(fā)布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出:“實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。穩(wěn)定和擴大退耕還林、退牧還草范圍,調整嚴重污染和地下水嚴重超采區(qū)耕地用途,有序實現耕地、河湖休養(yǎng)生息。”
業(yè)內專家認為,十八屆三中全會已經確定了農業(yè)的生態(tài)補償制度,參照該基調,相關政策對于農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展將予以重點支持。業(yè)內分析報告也認為,將生態(tài)補償引入農業(yè)生態(tài)保護和農業(yè)污染控制中,是解決農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的理性選擇。
下個月,中央農村工作會議將召開。業(yè)界認為,政策已經將農村生態(tài)環(huán)境改善以及農業(yè)可持續(xù)發(fā)展推到一定高度,未來“可持續(xù)發(fā)展”將成為我國農業(yè)重要政策取向,“生態(tài)農業(yè)”將取代“石油農業(yè)”成為未來發(fā)展方向,圍繞生態(tài)農業(yè)發(fā)展,政府也有望出臺以“生態(tài)補償制度”為主的支持政策。
在“生態(tài)農業(yè)”的大背景下,代表農業(yè)新型生產方式的綠色循環(huán)經濟、廢物循環(huán)利用、低毒農化領域有望獲政策著重鼓勵。業(yè)界認為,以往農業(yè)發(fā)展的高產出依賴農化產品高投入的模式有望轉型升級,生態(tài)農業(yè)將在總量上降低農用化學品的使用量,在結構上推廣符合綠色生態(tài)的新型產品。
預計未來行業(yè)標準規(guī)范和政策補貼范圍擴大將成為推廣低毒農業(yè)的重要方式。國家將出臺有機肥使用補貼政策,鼓勵有機資源再生利用。我國未來很多涉及轉移支付的支農項目,有望實現與農業(yè)環(huán)境保護捆綁,通過稅收、補貼等方式,持續(xù)調整農業(yè)化學品的使用,鼓勵生產低毒低殘留的農業(yè)化學品,通過升級栽培模式,盡量減少農業(yè)化學品的使用。