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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】按照規(guī)劃，我國碳排放權(quán)交易市場將于年內(nèi)啟動，準(zhǔn)備工作正緊張進(jìn)行著。在過去的三、四年中，中國在多個省市開展了碳排放權(quán)交易試點工作。截至2016年12月31日碳交易7試點累計交易量1.6億噸，交易金額25億元。
聚光燈下仍存雙重挑戰(zhàn) 逾千億碳交易市場靜待釋放
平靜的碳市場近期起了波瀾。在全國碳排放權(quán)交易市場啟動初期，或許將不會納入原定的8類行業(yè)，先納入電力、水泥、電解鋁等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的行業(yè)，鋼鐵、化工等行業(yè)或暫不納入。截至目前，這三大行業(yè)配額分配方案初定。
作為2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作之一，今年將啟動全國碳排放權(quán)交易市場。這一市場啟動運行后，將成為碳排放交易市場當(dāng)中規(guī)模大的市場。按照2016年1月國家發(fā)改委提出的規(guī)劃，階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等八大行業(yè)的重點排放企業(yè)。據(jù)此推算，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，全國碳市場或于今年第四季度啟動。
公開資料顯示，碳排放權(quán)交易是給企業(yè)排放設(shè)定上限，通過配額交易降低減排成本的重要制度。早在2011年，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，正式批準(zhǔn)上海、北京、廣東、深圳、天津、湖北、重慶等七省市開展碳交易試點工作，并于2013年正式啟動試點。截至2016年底，七省市的試點碳市場累計成交量1.16億噸，累計成交額接近25億元，市場交易日趨活躍，規(guī)模逐步擴(kuò)大。
按照承諾，我國二氧化碳排放在2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)到峰值、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%到65%。也正基于此，目前各項準(zhǔn)備工作已進(jìn)入沖刺階段，備受關(guān)注的全國碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案已獲批準(zhǔn)，相應(yīng)的注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在推進(jìn)中。全國碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案已獲批，總的思路是中央政府確定分配方法，地方執(zhí)行配額分配。
地方在提及碳交易市場建設(shè)方面，基于前期工作的順利鋪開，配額的發(fā)放會相對充裕，但從幾年試點的情況看，各地區(qū)的配額總量在逐年收緊，未來也將如此。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道日前消息稱，具體思路包括建立碳排放權(quán)交易制度，構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放核算、報告與核查工作體系，建設(shè)重點企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，強(qiáng)化碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)支撐能力等。
而全國市場的啟動，則面臨著更多的挑戰(zhàn)。事實上，全國碳市場建設(shè)思路改變并不止于納入行業(yè)調(diào)整這一點。3月底，根據(jù)國家發(fā)改委要求，碳交易試點省市各自提交全國碳排放交易系統(tǒng)和注冊登記系統(tǒng)的建設(shè)方案。這意味著，全國碳市場啟動初期，可能會同時啟動多個交易平臺。在這種并行的格局下，對地方碳市場管理水平和創(chuàng)新能力提出更大的挑戰(zhàn)。
機(jī)構(gòu)認(rèn)為，碳排放交易即將進(jìn)入實質(zhì)性落地階段，有利于倒逼產(chǎn)業(yè)減碳升級，將給碳排放治理企業(yè)帶來市場空間，同時對碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)提出更高要求。據(jù)證券時報近日報道，根據(jù)東方證券測算,國內(nèi)碳排放總量超過100億噸/年,以納入碳交易市場比重30%—40%測算，未來中國碳排放配額交易市場規(guī)模將在30億噸以上,以全國碳排放交易體系內(nèi)40元/噸左右的碳價計算,全國碳排放權(quán)配額交易市場市值總規(guī)模將達(dá)到1200億元。
當(dāng)然，討論稿還在征求意見中，所有基準(zhǔn)值都有可能改變，一切以終的碳配額分配方案為準(zhǔn)。但可以預(yù)見的是，全國碳市場將使包括碳交易所、控排企業(yè)、減排量開發(fā)企業(yè)、碳資產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、碳核查/盤查企業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上多參與主體收益。此外，在建設(shè)全國市場的基礎(chǔ)上也要考慮和減排接軌，考慮未來碳市場中中國的地位。
