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天爾
2023年1月1日，山西省《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單(2022年版)》開始施行，有效期2年，其中包括輕微不罰事項(xiàng)14項(xiàng)；首違不罰事項(xiàng)11項(xiàng)。（請點(diǎn)擊文末附件查看）
1.【目的意義】為規(guī)范生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不罰工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、 國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo) 意見》、《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等法律、法 規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際工作，制定本清單。
2.【不罰情形定義】本清單中的“輕微不罰”“首違不罰”是指依據(jù)《中華人民共和國行政處 罰法》第三十三條規(guī)定“行政相對人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果”、“初次違法 且危害后果輕微并及時改正”的情形。 對于當(dāng)場能立行立改的環(huán)境違法行為或?qū)儆谶`法主體錯誤、違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的情形， 不屬于本清單規(guī)定的不予處罰情形。
3.【免罰不免責(zé)原則】辦理行政處罰案件過程中應(yīng)遵循免罰不免責(zé)的原則。“不罰清單”不是 “免責(zé)清單”，當(dāng)事人應(yīng)及時糾正違法行為、消除影響。行政執(zhí)法主體對已實(shí)施不予處罰的當(dāng)事人 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行教育，并加強(qiáng)事后監(jiān)管。
4.【辦案程序】在行政執(zhí)法過程中，應(yīng)準(zhǔn)確把握清單的不罰條件，執(zhí)法中任何環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)符合不 予處罰適用條件的，應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀收集證據(jù)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。對于符合本清單列舉 的不予處罰事項(xiàng)適用條件的，在調(diào)查終結(jié)后提出不予處罰的理由、證據(jù)和建議，由法制審核人員進(jìn) 行合法性審查，并由單位負(fù)責(zé)人作出不予行政處罰決定。
5.【其他不罰事由】本清單未列舉的其他可以不予行政處罰的違法事項(xiàng)，經(jīng)集體審議認(rèn)為不予 行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定作出不予行政處罰的決定。
6.【設(shè)區(qū)市的自由裁量】各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局可以結(jié)合本地實(shí)際制定不予處罰事項(xiàng)清單，并在 15 日內(nèi)報(bào)山西省生態(tài)環(huán)境廳備案。 7.【實(shí)施時間和有效期】本清單自 2023 年 1 月 1 日起施行，有效期為兩年。
