導(dǎo)讀：實(shí)施30余年的排污費(fèi)即將退出歷史舞臺(tái)，取而代之的將是建立于法律基礎(chǔ)上的環(huán)境保護(hù)稅。環(huán)境稅的出臺(tái)實(shí)施，將直接有效刺激排污企業(yè)的環(huán)保需求，先河環(huán)保、雪迪龍等公司將受益。

　　據(jù)了解，由財(cái)政部、環(huán)保部等部門(mén)聯(lián)合起草的《環(huán)境保護(hù)稅法(送審稿)》，去年底已經(jīng)提交至國(guó)務(wù)院，目前草案正在審議中。按照規(guī)劃，環(huán)境稅預(yù)期的目標(biāo)是在“十二五”期間推出，剩余時(shí)間不足一年半。一位知情專家表示，“作為今年深化改革50項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，環(huán)境稅立法將力爭(zhēng)今年上會(huì)。”
　　
　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明對(duì)表示，稅率設(shè)定是環(huán)境稅開(kāi)征大的難點(diǎn)。“費(fèi)改稅以后，如果保持目前的征收水平不變，對(duì)于環(huán)境的改善沒(méi)有太大的意義；如果稅率提高的話，對(duì)于一些‘兩高’行業(yè)企業(yè)，乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)都會(huì)有一定影響。”蘇明介紹，上述方案的理想狀態(tài)是“一步到位”，即將所有主要污染物的排污費(fèi)改為環(huán)境稅征收種類，其稅率制定原則是高于現(xiàn)行排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　“排污費(fèi)征收以后，應(yīng)當(dāng)用于環(huán)境的治理改善，但從實(shí)際運(yùn)行的情況來(lái)看，比較復(fù)雜，尤其是到了基層，公共財(cái)政收入情況各不一樣，財(cái)力差的地方，基層環(huán)保部門(mén)的運(yùn)轉(zhuǎn)有一大部分由排污費(fèi)提供，難以發(fā)揮排污費(fèi)治污的作用。”蘇明說(shuō)。
　　
　　早在2013年7月，《環(huán)境保護(hù)稅法(送審稿)》向部分專家、學(xué)者和鋼鐵、電力、有色、煤炭等“兩高”行業(yè)及相關(guān)協(xié)會(huì)征求意見(jiàn)。多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的專家表示，環(huán)境稅每年將給行業(yè)增加上千億的成本，并導(dǎo)致行業(yè)“入不敷出”，建議緩征環(huán)境稅。
　　
　　開(kāi)征的環(huán)境保護(hù)稅主要采用“費(fèi)改稅”，改革應(yīng)該會(huì)堅(jiān)持稅收中性原則，不會(huì)過(guò)多增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。“費(fèi)改稅不會(huì)大幅提高稅率，但由于原來(lái)收費(fèi)的時(shí)候執(zhí)法沒(méi)有那么嚴(yán)，或者說(shuō)收費(fèi)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間有一個(gè)談判的空間，改成稅以后征管將更加嚴(yán)格，這對(duì)于企業(yè)也是一個(gè)不小的壓力。”
　　
　　根據(jù)測(cè)算，2013年以硫氧化物、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)指標(biāo)為主的全國(guó)排污費(fèi)應(yīng)征收總額達(dá)到575億元；而2013年實(shí)際征收額為216億元，僅達(dá)到理論應(yīng)征收總額的不到40%。費(fèi)改稅，環(huán)保稅有助于解決執(zhí)行力度和環(huán)保投資等問(wèn)題。環(huán)保稅若順利推進(jìn)將有助于解決制約我國(guó)環(huán)保行業(yè)發(fā)展的兩大問(wèn)題：投資資金不足和監(jiān)管力度不足等問(wèn)題。對(duì)排污征稅，通過(guò)控制稅率的方式，可征集到足夠額度的資金用于環(huán)保投資；同時(shí)以稅收的模式，將有力的提升相關(guān)款項(xiàng)的征收效率和執(zhí)法力度。2014年多個(gè)省區(qū)成倍提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。2014年內(nèi)，全國(guó)如廣東、江蘇、新疆、浙江、天津等多個(gè)省區(qū)先后大幅提高了排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；以天津?yàn)槔?014年6月天津出臺(tái)的排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在原有基礎(chǔ)上提升幅度超過(guò)3-5倍。
　　
　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，環(huán)境稅的出臺(tái)實(shí)施，將直接有效刺激排污企業(yè)的環(huán)保需求，預(yù)計(jì)先河環(huán)保、雪迪龍、碧水源、首創(chuàng)股份、龍凈環(huán)保、菲達(dá)環(huán)保、東江環(huán)保等擁有污水處理、大氣污染治理、工業(yè)固廢處理業(yè)務(wù)的公司將受益。